第六章保障措施与规划实施 、保障措施 (一)落实完善扶持政策 严格落实煤层气市场定价、财政补贴、税费优惠、瓦斯发 电上网及加价等政策,鼓励煤层气(煤矿瓦斯)勘探、开发和 利用工作。根据产业发展、抽采利用成本和市场销售价格变化 等,适时研究调整补贴标准。结合电力体制改革推进,完善瓦 斯发电上网电价政策。制定低浓度瓦斯和风排瓦斯利用鼓励政 策,进一步严格煤矿瓦斯排放标准。完善税收政策,保障煤层 气企业从结构性减税中获益。研究出台符合煤层气勘探开发特 点的项目建设用地支持政策。加大对公益性煤层气勘探投入和 基础研究的支持力度。拓宽企业融资渠道,安排专项建设基金 支持煤层气开发利用项目,鼓励金融机构提供授信支持和金融 服务,支持符合条件的煤层气企业发行债券、上市融资。 (二)不断深化体制改革 研究提高煤层气最低勘查投入标准和区块持有成本,盘活 区块,激活勘探潜力。推进煤层气矿业权审批制度改革,空白 区增设一批煤层气矿业权,通过竞争方式择优确定勘查开发主 体。研究示范煤层气开采“探采一体化”,支持企业勘探期间进 行试采;探索煤系地层多种气体资源综合开发新模式,鼓励多 气共采。鼓励主要煤层气矿业权持有者实行混合所有制改革, 吸收民营企业合作开采。深化审批制度改革,减少煤层气项目 审批事项,简化报建审批手续,强化事中事后监管。完善煤层 气区块退出机制,及时调整区块范围,吸引有实力的境内外投 资者参与勘探开发。24 第六章 保障措施与规划实施 一、保障措施 （一）落实完善扶持政策 严格落实煤层气市场定价、财政补贴、税费优惠、瓦斯发 电上网及加价等政策，鼓励煤层气（煤矿瓦斯）勘探、开发和 利用工作。根据产业发展、抽采利用成本和市场销售价格变化 等，适时研究调整补贴标准。结合电力体制改革推进，完善瓦 斯发电上网电价政策。制定低浓度瓦斯和风排瓦斯利用鼓励政 策，进一步严格煤矿瓦斯排放标准。完善税收政策，保障煤层 气企业从结构性减税中获益。研究出台符合煤层气勘探开发特 点的项目建设用地支持政策。加大对公益性煤层气勘探投入和 基础研究的支持力度。拓宽企业融资渠道，安排专项建设基金 支持煤层气开发利用项目，鼓励金融机构提供授信支持和金融 服务，支持符合条件的煤层气企业发行债券、上市融资。 （二）不断深化体制改革 研究提高煤层气最低勘查投入标准和区块持有成本，盘活 区块，激活勘探潜力。推进煤层气矿业权审批制度改革，空白 区增设一批煤层气矿业权，通过竞争方式择优确定勘查开发主 体。研究示范煤层气开采“探采一体化”，支持企业勘探期间进 行试采；探索煤系地层多种气体资源综合开发新模式，鼓励多 气共采。鼓励主要煤层气矿业权持有者实行混合所有制改革， 吸收民营企业合作开采。深化审批制度改革，减少煤层气项目 审批事项，简化报建审批手续，强化事中事后监管。完善煤层 气区块退出机制，及时调整区块范围，吸引有实力的境内外投 资者参与勘探开发