海洋功能区划是规范协调各行业有序发展的重要基础。在海洋功 能区划的基础上,渔业行政主管部门应当对管辖水域进行统筹规划, 解决渔业行业内部的用海矛盾。因此草稿增加一条,作为第五条,规 定:“县级以上地方人民政府及其渔业行政主管部门应根据国家和上 一级渤洶功能区划,对管辖的渔业水域统筹规划,除渔港水域外,区 分为渔业养殖区、定置捕捞区、流动捕捞区,采取措施,增殖和保护 渔业资源,科学合理地利用水域生产力υ。实行互不重叠和交叉的分 区方式,规划渔业水域,不仅可以解决海域使用矛盾,更主要的是为 今后实行渔业权制度奠定基础。同时规定:“不得将鱼虾类的重要产 卵场、索饵场、洄游通道划为养殖区。划定定置捕铹捞区不得超越渤海 机动渔船底拖网禁渔区′,不得超越本级人民政府对毗邻海域的管辖 范围”。为分区规划提出了基本原则。 2、关于养殖使用权的优先原则和养殖规范 随着新的海洋制度的实施,为数不少的捕捞渔船纷纷转向近海, 近海资源面临更大的压力。利用浅海、滩涂从事养殖业,是缓解捕捞 压力、使鱼民脱贫致富的好门路。但在确定海域使用权过程中,一些 原本不从事渔业的个体大户纷纷投资养殖,而捕捞渔民却无力竞争。 为解决这一矛盾,根据新《渔业法》第十二条“县级以上人民政府在 核发养殖证时,应当优先安排当地的渔业生产者的原则,将现行规 定第六条做了大的修改:草槁第六条第一款増加"规划用于养殖的浅 海、滩涂,地方人民政府应当优先确定给就近的农村渔ψ集体经济组 织和淘汰捕捞渔船的渔业生产者,并依法核发养殖证'的内容,作为9 海洋功能区划是规范协调各行业有序发展的重要基础。在海洋功 能区划的基础上，渔业行政主管部门应当对管辖水域进行统筹规划， 解决渔业行业内部的用海矛盾。因此草稿增加一条，作为第五条，规 定：“县级以上地方人民政府及其渔业行政主管部门应根据国家和上 一级渤海功能区划，对管辖的渔业水域统筹规划，除渔港水域外，区 分为渔业养殖区、定置捕捞区、流动捕捞区，采取措施，增殖和保护 渔业资源，科学合理地利用水域生产力”。实行互不重叠和交叉的分 区方式，规划渔业水域，不仅可以解决海域使用矛盾，更主要的是为 今后实行渔业权制度奠定基础。同时规定：“不得将鱼虾类的重要产 卵场、索饵场、洄游通道划为养殖区。划定定置捕捞区不得超越渤海 ‘机动渔船底拖网禁渔区’，不得超越本级人民政府对毗邻海域的管辖 范围”。为分区规划提出了基本原则。 2、关于养殖使用权的优先原则和养殖规范 随着新的海洋制度的实施，为数不少的捕捞渔船纷纷转向近海， 近海资源面临更大的压力。利用浅海、滩涂从事养殖业，是缓解捕捞 压力、使渔民脱贫致富的好门路。但在确定海域使用权过程中，一些 原本不从事渔业的个体大户纷纷投资养殖，而捕捞渔民却无力竞争。 为解决这一矛盾，根据新《渔业法》第十二条“县级以上人民政府在 核发养殖证时，应当优先安排当地的渔业生产者”的原则，将现行规 定第六条做了大的修改：草稿第六条第一款增加“规划用于养殖的浅 海、滩涂，地方人民政府应当优先确定给就近的农村渔业集体经济组 织和淘汰捕捞渔船的渔业生产者，并依法核发养殖证”的内容，作为