中围人民大學 《精品课程》系列之 RENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學主。中 第八章环境管理的政策分析 本章课时:4课时 学习目的和要求: 通过本章的学习,了解环境管理的基本手段,基本职能,以及中国环境管理 体制的演变历程。认识对环境管理进行政策分析,检査环境管理的有效性,要看 其是否能够用于解决实际的环境问题以及是否能改进和协调人与环境的关系。 本章主要内容 第一节 环境管理 、环境管理的概念 狭义的环境管理主要是指控制污染行为的各种政策。广义的环境管理是指按 照经济规律和生态规律,运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒介等手段 通过全面系统的规划,对人们的社会经济活动进行调整和控制,达到既要发展经 济满足人类的基本需要,又不超过环境的允许极限 环境管理的内容 从环境管理的范围来划分,可分为资源环璄管理、区域环境管理、部门环境 管理。从环境管理的性质来划分,可分为环境计划管理、环境质量管理、环 境技术管理。 三、环境管理的职能 环境管理部门的基本职能,概括起来包括宏观指导、统筹规划、组织协调 监督检査等。 第二节环境管理政策 环境管理政策的类型 环境管理政策的种类很多,也有各种不同的分类方法,从对管理相对人的约 束性看,可以分为强制手段、经济手段、协商手段以及信息手段等。一般说来 经济手段、协商手段和信息手段是强制手段的替代和补充,但在不同的社会政治 经济条件下,各种手段的配合和所达到的效果都是有所不同。应根据不同条件对 环境政策手段进行选择,才能促进环境资源的合理利用和有效配置。1 第八章 环境管理的政策分析 本章课时：4 课时 学习目的和要求： 通过本章的学习，了解环境管理的基本手段，基本职能，以及中国环境管理 体制的演变历程。认识对环境管理进行政策分析，检查环境管理的有效性，要看 其是否能够用于解决实际的环境问题以及是否能改进和协调人与环境的关系。 本章主要内容： 第一节 环境管理 一、环境管理的概念 狭义的环境管理主要是指控制污染行为的各种政策。广义的环境管理是指按 照经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒介等手段， 通过全面系统的规划，对人们的社会经济活动进行调整和控制，达到既要发展经 济满足人类的基本需要，又不超过环境的允许极限。 二、环境管理的内容 从环境管理的范围来划分，可分为资源环境管理、区域环境管理、部门环境 管理。从环境管理的性质来划分，可分为环境计划管理、环境质量管理、环 境技术管理。 三、环境管理的职能 环境管理部门的基本职能，概括起来包括宏观指导、统筹规划、组织协调、 监督检查等。 第二节 环境管理政策 一、环境管理政策的类型 环境管理政策的种类很多，也有各种不同的分类方法，从对管理相对人的约 束性看，可以分为强制手段、经济手段、协商手段以及信息手段等。一般说来， 经济手段、协商手段和信息手段是强制手段的替代和补充，但在不同的社会政治、 经济条件下，各种手段的配合和所达到的效果都是有所不同。应根据不同条件对 环境政策手段进行选择，才能促进环境资源的合理利用和有效配置