级北水 (二)行政组织与类似词之异同 1.行政机关。国家行政组织是狭义政府的同义语。政府是一个 大的组织系统。行政机关则只是政府大系统的一个次级系统。在 统属关系上,行政机关必须服从政府,部门首长必须服从政府首 脑。行政机关的有机配合,构成整体的行政组织。 2.行政机构。行政机构常与行政机关混用,事实上,二者也 确实不存在根本的区别。从管理的角度看,行政机构常偏重于编 制的、预算的、组织结构的涵意,行政机关常偏重于主体的、职 权的、法规的涵意。行政机关恒定是行政机构,行政机构则不 定是行政机关。在正式的法律用语中,关于国家行政权力主体, 通常称行政机关或行政组织,很少使用行政机构的称谓。 3.官署。在行政学的意思上,官署主要指具有决定权并对外 代表国家意志的事权机关,因而官署是行政机关之一种。在我国 历史上,官署亦称官府、官衙,主要是民间对政府或政府机关的 种称呼。这种称呼常常表现不满和失望的情绪。 北京大学政府管理学院行政管理学北京大学政府管理学院 行政管理学 4 （二）行政组织与类似词之异同。 „ 1．行政机关。国家行政组织是狭义政府的同义语。政府是一个 大的组织系统。行政机关则只是政府大系统的一个次级系统。在 统属关系上，行政机关必须服从政府，部门首长必须服从政府首 脑。行政机关的有机配合，构成整体的行政组织。 „ 2．行政机构。行政机构常与行政机关混用，事实上，二者也 确实不存在根本的区别。从管理的角度看，行政机构常偏重于编 制的、预算的、组织结构的涵意，行政机关常偏重于主体的、职 权的、法规的涵意。行政机关恒定是行政机构，行政机构则不一 定是行政机关。在正式的法律用语中，关于国家行政权力主体， 通常称行政机关或行政组织，很少使用行政机构的称谓。 „ 3．官署。在行政学的意思上，官署主要指具有决定权并对外 代表国家意志的事权机关，因而官署是行政机关之一种。在我国 历史上，官署亦称官府、官衙，主要是民间对政府或政府机关的 一种称呼。这种称呼常常表现不满和失望的情绪