武汉城市圈银行跨区域票据交换系统、跨行支付系统等“金融同城”措施正逐步 实施，武汉和鄂州率先取消两市移动通信漫游费，等等。 城市圈发展虽然取得明显成效，但是融入一体化的体制机制障碍仍然存 在，这些体制机制障碍既有地方层面的，也有国家层面的。 比如，现有的财政、税收、投资等各种体制、政策，从中央到地方都以 行政区划为基础，客观上导致圈内的产业布局难以合理优化，产业链难以进一步 延伸：基础设施建设因条块管理体制和相关法规限制，难以形成共建共享机制： 环境同治由于责任机制、补偿机制不到位，难以形成强大合力：受现行电信规则 制约，未能实现通信同城收费、统一区号：要素市场改革滞后，缺乏统一规划、 统一规则、统一监管，导致要素市场体系不健全，存在地域封锁、监管分离、功 能不强等问题：资本市场工具单一，适应不了市场化融资的要求：中介服务市场 存在着不合理的部门准入限制：户籍、就业、教育、医疗等方面城乡分割、区域 分割现象突出，公共服务难以均等化。 上述问题，除了地区经济社会发展的阶段性特征外，都是由行政区划经 济导致的，需要通过综合配套改革逐步加以解决。必须给予武汉城市圈和长株潭 城市群在有关领域率先突破的空间，把目前以行政区划为基础的士地使用、财政、 税收、投资等各种体制机制障碍，市场体系建设难以统一、社会资源难以整合、 教育科技以及基础设施的区域共建共享的机制难以形成等区域经济一体化中的 问题，放到这块试验田中来试点，借助国家层面的力量化解城市圈建设中的体制 机制瓶颈，加快建立与国际通行做法相衔接的运行机制，为我国以城市圈建设为 主体的区域统筹协调发展积累经验，为其他区域经济的协调发展提供示范。同时， 也有利于进一步增强武汉市和长沙、株洲、湘潭三市在中部地区的经济中心地位， 把国家促进中部崛起战略落到实处。 以“两型”试验为突破口 如何建设“资源节约型、环境友好型”社会，对于今日中国意义重大， 这方面，集工业、能源、农业和交通优势于一体的武汉城市圈和长株潭城市群， 无疑具有很高的试验价值，以“两型社会”试验为突破口，将全面提高两大城市 圈的整体素质。武汉城市圈银行跨区域票据交换系统、跨行支付系统等“金融同城”措施正逐步 实施，武汉和鄂州率先取消两市移动通信漫游费，等等。 城市圈发展虽然取得明显成效，但是融入一体化的体制机制障碍仍然存 在，这些体制机制障碍既有地方层面的，也有国家层面的。 比如，现有的财政、税收、投资等各种体制、政策，从中央到地方都以 行政区划为基础，客观上导致圈内的产业布局难以合理优化，产业链难以进一步 延伸；基础设施建设因条块管理体制和相关法规限制，难以形成共建共享机制； 环境同治由于责任机制、补偿机制不到位，难以形成强大合力；受现行电信规则 制约，未能实现通信同城收费、统一区号；要素市场改革滞后，缺乏统一规划、 统一规则、统一监管，导致要素市场体系不健全，存在地域封锁、监管分离、功 能不强等问题；资本市场工具单一，适应不了市场化融资的要求；中介服务市场 存在着不合理的部门准入限制；户籍、就业、教育、医疗等方面城乡分割、区域 分割现象突出，公共服务难以均等化。 上述问题，除了地区经济社会发展的阶段性特征外，都是由行政区划经 济导致的，需要通过综合配套改革逐步加以解决。必须给予武汉城市圈和长株潭 城市群在有关领域率先突破的空间，把目前以行政区划为基础的土地使用、财政、 税收、投资等各种体制机制障碍，市场体系建设难以统一、社会资源难以整合、 教育科技以及基础设施的区域共建共享的机制难以形成等区域经济一体化中的 问题，放到这块试验田中来试点，借助国家层面的力量化解城市圈建设中的体制 机制瓶颈，加快建立与国际通行做法相衔接的运行机制，为我国以城市圈建设为 主体的区域统筹协调发展积累经验，为其他区域经济的协调发展提供示范。同时， 也有利于进一步增强武汉市和长沙、株洲、湘潭三市在中部地区的经济中心地位， 把国家促进中部崛起战略落到实处。 以“两型”试验为突破口 如何建设“资源节约型、环境友好型”社会，对于今日中国意义重大， 这方面，集工业、能源、农业和交通优势于一体的武汉城市圈和长株潭城市群， 无疑具有很高的试验价值，以“两型社会”试验为突破口，将全面提高两大城市 圈的整体素质