政策与法规的预期目的或目标，只有在执行过程中才能实现。(5分) 3.我国现行救灾制度具有鲜明的中国特色。(1)在救灾工作中以“以防为主，防救结合” 为总方针；(2分) (2)以“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”为基本 方针；(2分) (3)“自力更生、艰苦奋斗、发展生产、重建家园”、“以地方为主，国家补助为辅”等也是救灾 法律制度建设中必须予以贯彻的。(2分) (4)它始终贯穿着救灾与防灾相结合的指导思想，寓防灾于救灾之中，既治标又治本。(2分) (5)强调发挥集体组织和人民群众自身的作用，提倡自力更生、生产自救，倡导“一方有难， 八方支援”的社会主义新风尚。(2分) 五、论述题（共20分） 本题答案呈开放性，只要言之有理，即可酌情得分。以下是参考答案要点提示： 1.政策法规终结有利于节省政策法规资源。社会资源是有限度的，如果不能及时地终止 一项已经过时或是无效的政策法规，是对有限的政策法规资源的极大浪费。政策法规终结一 方面可以减少人力、物力、财力的无效消耗从而节省有限的政策法规资源。另一方面，如果无 效的政策法规继续执行得不到及时终止，不仅不会带来任何效益，甚至会由于政策法规的实施 造成某种危害，从而浪费社会资源，加重财政负担。(5分) 2.政策法规终结有利于提高政策法规绩效。当一项政策法规在实施中失败，无法解决所 面临的政策法规问题时，旧政策法规的终结就意味着新政策法规的启动，有利于更好地解决问 题，促进政策法规绩效的提高。(5分) 3.政策法规终结可以避免政策法规僵化。社会政策与法规作为政府行为，一经颁布便 具有了强制性，成为社会行动的准则。政策法规僵化遏制了人们的积极性和创造性的发 挥。(5分) 4.政策法规终结可以促进政策法规优化。社会政策与法规在社会发展中具有举足轻重 的作用，既能促进一个社会的繁荣，也能使一个社会颜于崩遗的边缘。因此，从某种意义上说， 一个社会或国家的命运在很大程度上取决于其社会政策与法规的水平。政策法规终结有助于 促进政策法规优化，表现在两个方面：一是政策法规人员的优化。二是政策法规组织优化。政 策法规组织的优化是社会政策与法规优化的核心内容。(5分) 1508政策与法规的预期目的或目标，只有在执行过程中才能实现。 5分) 3. 现行救 中 国 特色 (1 灾工 中 以 为 主 结合 为总方针川 (2) 依靠群 依靠 互助互 辅之 以 国 和 扶 方针 (3)" 艰苦 建家 地方 家补助为 也是救 法律制度建设中必须予以贯彻的。 2分) (4) 贯穿 救灾 防灾 结合 指导思 救灾 既治 又治 。(2 (5) 强调 挥集体组 生产 一方 八方支援"的社会主义新风尚。 2分) 五、论述题(共 2 0 本题答案呈开放性，只要言之有理，即可酌情得分。以下是参考答案要点提示: 1.政策法规终结有利于节省政策法规资源。社会资源是有限度的，如果不能及时地终止 一项巳经过时或是无效的政策法规，是对有限的政策法规资源的极大浪费。政策法规终结一 方面可以减少人力、物力、财力的无效消耗从而节省有限的政策法规资源。另一方面，如果无 效的政策法规继续执行得不到及时终止，不仅不会带来任何效益，甚至会由于政策法规的实施 造成某种危害，从而浪费社会资源，加重财政负担。 5分) 2. 规终 法规绩效 法规在 决所 面临的政策法规问题时，旧政策法规的终结就意味着新政策法规的启动，有利于更好地解决问 题，促进政策法规绩效的提高。 5分) 3. 策法 规终 结 避免 僵化 法 规作 政府 行 经颁 具有了强制性，成为社会行动的准则。政策法规僵化遏制了人们的积极性和创造性的发 挥。 4. 法规终结 法规 社会发展 的作用，既能促进一个社会的繁荣，也能使一个社会濒于崩溃的边缘。因此，从某种意义上说， 一个社会或国家的命运在很大程度上取决于其社会政策与法规的水平。政策法规终结有助于 促进政策法规优化，表现在两个方面:一是政策法规人员的优化。二是政策法规组织优化。政 策法规组织的优化是社会政策与法规优化的核心内容。 5分) 1508