国际经济学 第七章 2.对外贸易体制的改革 (1)“放权”阶段的初步改革(1979~1986) 外贸经营权的分散和下放: 原来由外贸部所属外贸专业公司经营的一些进出口商品,分散到有关部门所属的进出口 公司经营。创办独资、合资企业。生产企业可以直接面对国际市场的需求,积极为自己 的产品开拓国外市场。“三资”企业拥有产品自营出口、原材料进口经营权。 进、出口商品的分级管理、分类经营 在我国商品结构中占重要地位,国际市场上竞争激烈的少数大宗产品,如石油、煤炭等 由外贸部所属各外贸专业公司统一经营 各地各部门交叉经营在国际市场竞争比较激烈、国外有配额、限额的商品,由外贸专业 总公司协调,由经营的省、市、自治区自行对外成交 中央不予管理,完全由地方经营出口的商品,由各地外贸管理机构进行管理 多开展多种形式的工贸结合 克服原来计划经济体制产、销脱节的弊病,进行多种形式的工贸结合 多外贸计划体制的改革: 指导思想是逐步缩小指令性计划范围,减少国家统一经营进出口的商品种类,扩大指导 性计划和市场调节的范围,实行分级管理,不断扩大地方在进出口计划安排上的自主权。 外贸财务体制的改革 提高外贸企业经营管理水平,外贸企业财务与主管部门脱钩,讲求经济效益、外汇留成 參试办“经济特区 979年7月,对广东、福建对外经济活动实行“特殊政策、灵活措施”,增加“自主权” 1980年8月,设立深圳、珠海、汕头、厦门经济特区。特区经济以市场调节为主,生 产、销售面向国外市场, 特区经济的高速度、高效益发展推动了全国对外开放的步伐:1984年批准开放沿海14 个城市,1985年三角洲经济开放区;1986年,中国最大的经济特区海南 (2)外贸体制改革的深化(1987~1993) 象全面推行对外贸易承包经营责任制: 988年外贸系统全面推行承包经营责任制,承包落实到外贸经营企业和出口生产企业, 盈亏由承包单位自负。完成指标的外汇收入大部上缴中央,小部留地方、企业 取消原有的外汇控制指标,留成外汇自主支配。重要城市建立外汇调剂中心。地方、部 门、国营、集体、外企均可在其中买卖外汇。 进一步改革外贸行政管理体制: 外经贸部的管理职能,由直接控制为主转向间接控制为主。综合运用法律手段、经济手 段去引导企业行为,调节市场供求 研究制定并组织实施我国外贸的战略、方针政策、法规条例,对外贸进行宏观管理。 缩小进出口商品指令性计划的范围,扩大了指导性计划和市场调节的范围 全面实行出口退税制度: 參深化外贸财务体制的改革 外贸企业对增盈资金有了更多的支配权。1987年起实行出口奖励办法。 深化改革进出口经营体制,积极推行进出口代理制 3.我国对外贸易体制改革新阶段 进一步改革对外经济贸易体制,建立适应国际经济通行规则的运行机制。按照现代企业 制度改组国有对外经贸企业,发展一批国际化、实业化、集团化的综合贸易公司,提高国家 运用经济手段调控对外经济活动的能力 第6页共7页国际经济学 第七章 第 6 页 共 7 页 2.对外贸易体制的改革 （1）“放权”阶段的初步改革(1979～1986)  外贸经营权的分散和下放： 原来由外贸部所属外贸专业公司经营的一些进出口商品，分散到有关部门所属的进出口 公司经营。创办独资、合资企业。生产企业可以直接面对国际市场的需求，积极为自己 的产品开拓国外市场。“三资”企业拥有产品自营出口、原材料进口经营权。  进、出口商品的分级管理、分类经营： 在我国商品结构中占重要地位，国际市场上竞争激烈的少数大宗产品，如石油、煤炭等， 由外贸部所属各外贸专业公司统一经营。 各地各部门交叉经营在国际市场竞争比较激烈、国外有配额、限额的商品，由外贸专业 总公司协调，由经营的省、市、自治区自行对外成交。 中央不予管理，完全由地方经营出口的商品，由各地外贸管理机构进行管理。  开展多种形式的工贸结合： 克服原来计划经济体制产、销脱节的弊病，进行多种形式的工贸结合  外贸计划体制的改革： 指导思想是逐步缩小指令性计划范围，减少国家统一经营进出口的商品种类，扩大指导 性计划和市场调节的范围，实行分级管理，不断扩大地方在进出口计划安排上的自主权。  外贸财务体制的改革： 提高外贸企业经营管理水平，外贸企业财务与主管部门脱钩，讲求经济效益、外汇留成  试办“经济特区”： 1979 年 7 月，对广东、福建对外经济活动实行“特殊政策、灵活措施”，增加“自主权”。 1980 年 8 月，设立深圳、珠海、汕头、厦门经济特区。特区经济以市场调节为主，生 产、销售面向国外市场， 特区经济的高速度、高效益发展推动了全国对外开放的步伐：1984 年批准开放沿海 14 个城市，1985 年三角洲经济开放区；1986 年，中国最大的经济特区海南 （2）外贸体制改革的深化(1987～1993)  全面推行对外贸易承包经营责任制： 1988 年外贸系统全面推行承包经营责任制，承包落实到外贸经营企业和出口生产企业， 盈亏由承包单位自负。完成指标的外汇收入大部上缴中央，小部留地方、企业。 取消原有的外汇控制指标，留成外汇自主支配。重要城市建立外汇调剂中心。地方、部 门、国营、集体、外企均可在其中买卖外汇。  进一步改革外贸行政管理体制： 外经贸部的管理职能，由直接控制为主转向间接控制为主。综合运用法律手段、经济手 段去引导企业行为，调节市场供求。 研究制定并组织实施我国外贸的战略、方针政策、法规条例，对外贸进行宏观管理。 缩小进出口商品指令性计划的范围，扩大了指导性计划和市场调节的范围。  全面实行出口退税制度：  深化外贸财务体制的改革： 外贸企业对增盈资金有了更多的支配权。1987 年起实行出口奖励办法。  深化改革进出口经营体制，积极推行进出口代理制： 3.我国对外贸易体制改革新阶段 进一步改革对外经济贸易体制，建立适应国际经济通行规则的运行机制。按照现代企业 制度改组国有对外经贸企业，发展一批国际化、实业化、集团化的综合贸易公司，提高国家 运用经济手段调控对外经济活动的能力