学生的创新精神和实践能力。稳步提高髙等教育大众化水平,稳步发展普通本专 科和研究生教育,提高高层次人才培养质量。有重点地加强高水平大学和重点学 科建设,推动各类高等院校协调发展。继续发展各类成人教育。 4.加大教育投入 保证财政性教育经费的増长幅度明显髙于财政经常性收入的增长幅度,逐步 使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。强化政府对义务教育的保障 责任,加大中央和省级政府对财政困难县义务教育经费的转移支付力度。促进教 育公平,公共教育资源要向农村、中西部地区、贫困地区、民族地区以及薄弱学 校、贫困家庭学生倾斜。各级政府要增加职业教育投入,重点支持面向农村学生 的中等职业学校。支持设立资助贫困家庭学生就学的民间慈善基金组织,鼓励社 会各界捐资助教。继续实行助学贷款,健全面向各阶段学生的资助制度,完善贫 困家庭学生助学体系。扩大彩票公益金收益用于特殊教育的份额。 5.深化教育体制改革 明确各级政府提供公共教育职责,制定和完善学校的设置标准,支持民办教 育发展,形成公办教育与民办教育共同发展的办学格局。形成多元化的教育投入 体制,义务教育由政府负全责,高中阶段教育以政府投入为主,职业教育和高等 教育实行政府投入与社会投入相互补充。规范教育收费,建立严格的教育收费公 示制度。形成适应素质教育要求的教学体制,改革招生考试制度,推进教学课程 改革,减轻中小学生过重的课业负担,健全评价制度。形成权责明确的教育管理 体制,在学科、专业和课程设置以及招生规模、人才聘用等方面给学校更多自主 权,培育并发挥学校的优势和特色。进一步加强教师队伍建设。 实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业 就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就 业机制,扩大就业规模,改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策,加 强就业观念教育,使更多劳动者成为创业者。 健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,加强农村富余劳动力转移就业培 训。建立统一规范的人力资源市场,形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向 所有困难群众的就业援助制度,及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好髙 校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系,完善和落实国家对农民工的政策,依 法维护劳动者权益。 深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入 合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主 体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按 贡献参与分配的制度,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配 更加注重公平。 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的 比重。着力提高低收入者收入,逐步提髙扶贫标准和最低工资标准,建立企业职 工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保 护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。扩大转移支付,强化税收调节,打 破经营垄断,创造机会公平,整顿分配秩序,逐步扭转收入分配差距扩大趋势。 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活 社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基 础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险 为补充,加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度 10~ 10 ~ 10 学生的创新精神和实践能力。稳步提高高等教育大众化水平，稳步发展普通本专 科和研究生教育，提高高层次人才培养质量。有重点地加强高水平大学和重点学 科建设，推动各类高等院校协调发展。继续发展各类成人教育。 4．加大教育投入 保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步 使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到 4%。强化政府对义务教育的保障 责任，加大中央和省级政府对财政困难县义务教育经费的转移支付力度。促进教 育公平，公共教育资源要向农村、中西部地区、贫困地区、民族地区以及薄弱学 校、贫困家庭学生倾斜。各级政府要增加职业教育投入，重点支持面向农村学生 的中等职业学校。支持设立资助贫困家庭学生就学的民间慈善基金组织，鼓励社 会各界捐资助教。继续实行助学贷款，健全面向各阶段学生的资助制度，完善贫 困家庭学生助学体系。扩大彩票公益金收益用于特殊教育的份额。 5．深化教育体制改革 明确各级政府提供公共教育职责，制定和完善学校的设置标准，支持民办教 育发展，形成公办教育与民办教育共同发展的办学格局。形成多元化的教育投入 体制，义务教育由政府负全责，高中阶段教育以政府投入为主，职业教育和高等 教育实行政府投入与社会投入相互补充。规范教育收费，建立严格的教育收费公 示制度。形成适应素质教育要求的教学体制，改革招生考试制度，推进教学课程 改革，减轻中小学生过重的课业负担，健全评价制度。形成权责明确的教育管理 体制，在学科、专业和课程设置以及招生规模、人才聘用等方面给学校更多自主 权，培育并发挥学校的优势和特色。进一步加强教师队伍建设。 实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。 就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就 业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加 强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。 健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培 训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向 所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高 校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依 法维护劳动者权益。 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。 合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主 体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按 贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配 更加注重公平。 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的 比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职 工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保 护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打 破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。 社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基 础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险 为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度