第十一单元2学时 主要知识点:行政责任特征、分类、构成要件和追究原则、环境行政制裁 教学手段:讲解板书 具体内容: 第一节环境与资源保护法的法律责任概述 意义 二、环境与资源保护法的法律责任特点 第二节行政责任 环境行政违法行为概述 )环境行政违法行为的概念 是指环境行政法律关系的主体违反行政法律规范侵害法律所保护的环境行 政关系,对社会造成一定程度的危害,但尚未构成犯罪的行为。 (二)环境行政违法的 1、环境行政违法的主体是环境行政法律关系主体。 2、环境行政违法是违反环境行政法律规范,侵害法律保护的环境行政关系 的行为 3、环境行政违法是一种尚未构成犯罪的行为 4、环境行政违法的后果是承担环境行政法律责任。 (三)环境行政违法的分类 1、根据环境行政法律关系主体的不同分为:环境行政主体违法与环境行 政 相对人违法。环境行政主体违反环境行政法律规范,称为环境违法行政。违法 行政可以细分为国家行政机关违法行政、公务员的违法行政和被授权的组织的违 法行政 2、根据方式和状态的不同分为:作为环境行政违法和不作为环境行政违法 作为环境行政违法是指环境行政法律关系主体不履行法律规范或环境行政 行为规定的不作为义务 不作为环境行政违法是指环境行政法律关系主体不履行环境行政法律规范 或环境行政行为所规定的作为义务。 3、根据内容和形式的不同分为:实质性环境行政违法和形式性环境行政违 法。 实质性环境行政违法,又称实体上的环境行政违法,是指环境行政主体的行 为在内容上违反了环境行政法律规范的实质性要件 形式性环境行政违法,又称程序上的环境行政违法,是指环境行政主体的行 为在形式上违反了环境行政法律规范形式性要件 二、环境行政法律责任的特征、构成要件和追究原则 )环境行政责任的特征 1、主体方面的特征。即环境行政责任的主体是环境行政法律关系主体。它 包括环境行政主体和环境行政相对人 2、客体方面的特征。即环境行政责任是针对环境行政违法行为而发生的 3内容方面的特征。即环境行政责任是一种法律责任,具有强制性,由有权 的国家机关来追究 (二)环境行政法律责任的构成 1、行为的违法性 2、行为人的过错。行为人主观上具有故意或过失也是承担行政责任的必要 条件。 3、行为的危害 4、违法行为与危害后果之间具有因果关系 在环境与资源保护法上的环境行政法律责任的构成方面,则要视具体的规定第十一单元 2 学时 主要知识点：行政责任特征、分类、构成要件和追究原则、环境行政制裁 教学手段：讲解板书 具体内容： 第一节环境与资源保护法的法律责任概述 一、 意义 二、 环境与资源保护法的法律责任特点 第二节 行政责任 一、环境行政违法行为概述 （一）环境行政违法行为的概念 是指环境行政法律关系的主体违反行政法律规范，侵害法律所保护的环境行 政关系，对社会造成一定程度的危害，但尚未构成犯罪的行为。 （二）环境行政违法的 1、环境行政违法的主体是环境行政法律关系主体。 2、环境行政违法是违反环境行政法律规范，侵害法律保护的环境行政关系 的行为。 3、环境行政违法是一种尚未构成犯罪的行为。 4、环境行政违法的后果是承担环境行政法律责任。 （三）环境行政违法的分类 1、根据环境行政法律关系主体的不同分为：环境行政主体违法与环境行 政 相对人违法。环境行政主体违反环境行政法律规范，称为环境违法行政。违法 行政可以细分为国家行政机关违法行政、公务员的违法行政和被授权的组织的违 法行政。 2、根据方式和状态的不同分为：作为环境行政违法和不作为环境行政违法。 作为环境行政违法是指环境行政法律关系主体不履行法律规范或环境行政 行为规定的不作为义务。 不作为环境行政违法是指环境行政法律关系主体不履行环境行政法律规范 或环境行政行为所规定的作为义务。 3、根据内容和形式的不同分为：实质性环境行政违法和形式性环境行政违 法。 实质性环境行政违法，又称实体上的环境行政违法，是指环境行政主体的行 为在内容上违反了环境行政法律规范的实质性要件。 形式性环境行政违法，又称程序上的环境行政违法，是指环境行政主体的行 为在形式上违反了环境行政法律规范形式性要件。 二、环境行政法律责任的特征、构成要件和追究原则 （一）环境行政责任的特征 1、主体方面的特征。即环境行政责任的主体是环境行政法律关系主体。它 包括环境行政主体和环境行政相对人。 2、客体方面的特征。即环境行政责任是针对环境行政违法行为而发生的。 3.内容方面的特征。即环境行政责任是一种法律责任，具有强制性，由有权 的国家机关来追究。 （二）环境行政法律责任的构成 1、行为的违法性。 2、行为人的过错。行为人主观上具有故意或过失也是承担行政责任的必要 条件。 3、行为的危害。 4、违法行为与危害后果之间具有因果关系。 在环境与资源保护法上的环境行政法律责任的构成方面，则要视具体的规定