(5)民主参与原则。方案规划中的民主原则首先就体现 在政策是否能真正反映人民的要求和愿望,是否能最终使群 众获得利益。其次要求政策能保障人民在国家政治、经济、 文化生活等各个领域中,享有同等的权利和利益分配;再次 是要重视发挥专家智囊团的作用 (6)稳定可调原则。政策既要保持连续性和稳定性,考 虑与原有政策的衔接或过渡,避免朝令夕改,大起大落;又 必须随环境的变化而做出相应的调整与变动,在方案规划时 要从长远出发,给政策留有余地,并准备好应变措施。 3、方案规划的程序 从程序上讲,方案规划包含问题界定、目标确立、方案 设计、后果预测和方案比较与抉择五个相互关联又相互区别 的阶段或环节(这将在政策分析的程序中加以讨论)。（5） 民主参与原则。方案规划中的民主原则首先就体现 在政策是否能真正反映人民的要求和愿望，是否能最终使群 众获得利益。其次要求政策能保障人民在国家政治、经济、 文化生活等各个领域中，享有同等的权利和利益分配；再次 是要重视发挥专家智囊团的作用。 （6） 稳定可调原则。政策既要保持连续性和稳定性，考 虑与原有政策的衔接或过渡，避免朝令夕改，大起大落；又 必须随环境的变化而做出相应的调整与变动，在方案规划时 要从长远出发，给政策留有余地，并准备好应变措施。 3、方案规划的程序 从程序上讲，方案规划包含问题界定、目标确立、方案 设计、后果预测和方案比较与抉择五个相互关联又相互区别 的阶段或环节（这将在政策分析的程序中加以讨论）