专题策划■I 理念逻辑路径： 浙江“最多跑一次”改革的三重维度 付翠莲申爱君 (温州大学法政学院，浙江温州325035) 摘要：浙江省推行的“最多跑一次”改革是落实习近平总书记以人民为中心的发展思想， 为民简政、为民放权，让人民切实感受到“以民为本”政府服务价值理念的现实承载。从逻 辑结构上看，“最多跑一次”改革是政府流程再造和“互联网+政务服务”的有机结合，它积 极推动了服务型、效率型政府治理的转型与重塑，为实现国家治理体系和治理能力现代化提 供了浙江样本。在新时代新形势下，深化行政审批制度改革要求政府部门树立强烈的使命感、 责任感，推动机构重组，使政府的职能部门由分立模式转变为综合模式，以互联网为依托进 行流程再造，引入第三方评价机制倒逼部门间打破壁垒、实现真正的数据共享，持续推动 “最多跑一次”改革向纵深发展。 关键词：“最多跑一次”；服务型政府；流程再造 中图分类号：D630.1 文献标志码：A 文章编号：2095-7017(2018)01-0010-06 “最多跑一次”改革是党的十八大以来浙江 一、“最多跑一次”改革体现了“以 省推行的“四张清单一张网”改革的发展和完 人民为中心”发展思想的价值理念 善，是新时代行政审批制度改革的再深化。“最 党的十八大以来，党中央、国务院持续推进 多跑一次”改革以“互联网+政务服务”为抓 手，通过政府流程再造及电子政务的建设与运 行政体制改革，将简政放权、放管结合、优化服 营，借助于公共数据的整合与共享，转变政府行 务作为全面深化“放管服”改革的“当头炮”和 政职能、降低制度性交易成本，进一步提升行政 主抓手。改革成效如何，谁是评判者和检验者？ 效率和质量，目的是“简政放权”，促进政府提 毫无疑问，人民群众是主考官，是改革成效的最 速增效，并与居民、企业及社会组织形成良好互 终评价主体。把人民群众当主考官，阐明了全面 动与回应。“最多跑一次”改革取得了不俗的成 深化改革的目的与动力。以人民为中心是新时代 绩，进一步改善了政府面貌、提升了政府的行政 党治国理政的根本出发点和归宿，也是“最多跑 效率。但目前改革进人了深水区，遇到了诸多问 一次”改革的根本价值取向。习近平总书记在庆 题和困难，因此，持续推动“最多跑一次”改革 祝中国共产党成立95周年大会上指出：“全党同 深化和发展仍需要政府理念和技术创新。 志要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为 作者简介：付翠莲(1973一)，女，内蒙古乌兰察布人，温州大学教授，博士，研究方向：政治治理、政 治学理论；申爱君(1994一)男，甘肃礼县人，温州大学法政学院，专业方向：行政管理。 10改科学论国2018·01 ?1994-2018 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net行政科学论坛 2018·01 专题策划 行政科学论坛 “最多跑一次”改革是党的十八大以来浙江 省推行的“四张清单一张网”改革的发展和完 善，是新时代行政审批制度改革的再深化。“最 多跑一次”改革以“互联网+政务服务”为抓 手，通过政府流程再造及电子政务的建设与运 营，借助于公共数据的整合与共享，转变政府行 政职能、降低制度性交易成本，进一步提升行政 效率和质量，目的是“简政放权”，促进政府提 速增效，并与居民、企业及社会组织形成良好互 动与回应。“最多跑一次”改革取得了不俗的成 绩，进一步改善了政府面貌、提升了政府的行政 效率。但目前改革进入了深水区，遇到了诸多问 题和困难，因此，持续推动“最多跑一次”改革 深化和发展仍需要政府理念和技术创新。 一、“最多跑一次”改革体现了“以 人民为中心”发展思想的价值理念 党的十八大以来，党中央、国务院持续推进 行政体制改革，将简政放权、放管结合、优化服 务作为全面深化“放管服”改革的“当头炮”和 主抓手。改革成效如何，谁是评判者和检验者？ 毫无疑问，人民群众是主考官，是改革成效的最 终评价主体。把人民群众当主考官，阐明了全面 深化改革的目的与动力。以人民为中心是新时代 党治国理政的根本出发点和归宿，也是“最多跑 一次”改革的根本价值取向。习近平总书记在庆 祝中国共产党成立95周年大会上指出：“全党同 志要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为 理念·逻辑·路径： 浙江“最多跑一次”改革的三重维度 付翠莲 申爱君 （温州大学 法政学院，浙江 温州 325035） 作者简介：付翠莲（1973— )，女，内蒙古乌兰察布人，温州大学教授，博士，研究方向：政治治理、政 治学理论；申爱君（1994—） 男，甘肃礼县人，温州大学法政学院，专业方向：行政管理。 摘要：浙江省推行的“最多跑一次”改革是落实习近平总书记以人民为中心的发展思想， 为民简政、为民放权，让人民切实感受到“以民为本”政府服务价值理念的现实承载。从逻 辑结构上看，“最多跑一次”改革是政府流程再造和“互联网+政务服务”的有机结合，它积 极推动了服务型、效率型政府治理的转型与重塑，为实现国家治理体系和治理能力现代化提 供了浙江样本。在新时代新形势下，深化行政审批制度改革要求政府部门树立强烈的使命感、 责任感，推动机构重组，使政府的职能部门由分立模式转变为综合模式，以互联网为依托进 行流程再造，引入第三方评价机制倒逼部门间打破壁垒、实现真正的数据共享，持续推动 “最多跑一次”改革向纵深发展。 关键词：“最多跑一次”；服务型政府；流程再造 中图分类号：D630.1 文献标志码：A 文章编号：2095-7017（2018）01-0010-06 10