19社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域,多种形式参与公立医院改制重组。允许医师 多点执业,允许民办医疗机构纳入医保定点范围 20.扩大参保缴费覆盖面,适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。 21实行网上受理信访制度。 22优化军队规模结构,减少非战斗机构和人员。 23探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考 24探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生。 25改革院士遴选和管理体制,实行院士退休和退出制度 中国将注意力转向改革计划的实施 《华尔街日报》认为,这份长达20页的蓝图包括对经济的广泛改革措施,蓝图设想了确保改革得到落实 的几个方式。中共新蓝图设想的一些改革已经在实施,尤其是在金融领域。改革计划要求建立银行存款保 险体系。存款保险被普遍视为让银行在存款利率方面展开竞争、并允许资本更自由地跨境流动的前奏,这 些也是蓝图中确立的目标。其他改革措施的步调将更为缓和。 济学家刘利刚认为,对于中国经济的未来来说,国有企业改革至关重要,而以市场机制为核心的国有 企业改革代表着一种更加务实的方向。总体来说,十八届三中全会更加强调国家和国有资产之间的界限 这有利于减少行政干预和腐败现象,同时中国的国有企业改革将强调以市场化竞争和市场化定价,并以此 为基础来破除垄断,并降低准入门槛。与此同时,有条件的国有企业将形成投资公司,这种模式下将更加 注重管理的有效性,而非所有制的方式。可以想象的是,如果未来的国有企业也能够去行政化,并强调经 理人制,那么国有企业未来的发展道路将更加宽阔,对于中国经济来说其稳定器作用也将更加明显 财政改革上,三中全会强调财权和事权的配合,也允许地方政府通过发债来推动地方基础设施建设,这 也意味着一种全新的思路,未来的改革方向,应该是将通过财政改革和整合来充实地方财源,而非放任地 方政府依赖土地出让收益。更加重要的是,允许地方政府发行债券有利于解决地方政府的债务“期限错配”, 并在很大程度上减轻外界对于中国地方政府负债过高的担忧 在税收改革方面,在全面转向增值税的同时,房产税也被纳入立法范畴,这几乎意味着房产税的扩容将 不可避免,同时房产税也可能进一步向存量房蔓延。房产税一旦全面展开,对于地方政府来说也将多增加 项稳定的财源。 稳定了“钱袋子”,才能有效地推进社会保障体系、户籍以及征地制度的改革。这些改革的方向,是让更 多人享受到经济发展的福祉,避免由于权利和义务的不匹配导致收入差距进一步扩大,也避免政府过度使 用手中的行政权力来进行寻租 中全会打造市场经济体制“升级版” 11月19日,“《财经》年会2014:预测与战略”在北京召开,多位经济学家认为,重新定位市场与政府 的关系是此次三中全会最大突破,而众多亮点如土改、城乡一体化、职工持股计划等内容将深刻影响中国 经济与社会发展 吴敬琏认为,“三中全会通过了一个非常好的改革总体设计和路线图。”就经济改革来说,《决定》里有 两句话是最重要的:一句是“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用,深化经济体制改革”;另外 句话是“建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。“《决定》里提 出了三百多项改革的具体要求,我想可能大部分都跟这两句话有关,这两句话非常明确地指出了方向,指 出了全面深化改革在经济改革方面所要达到的目标 吴敬琏称,“使市场在资源配置中起决定性作用”回答了最近十多年来的一个争论很大的问题,就是改革 朝哪个方向继续往前走,“是向市场化的方向走呢?还是向强化政府对经济、社会管控这个方向走呢?这是 一个重大的方向性的问题”。“三中全会决定不但肯定了市场的作用,而且把它提到了一个更高的地位,这 表明党中央对于这个问题的明确、坚定的态度。”吴敬琏表示。 吴敬琏认为,前述第二句话也非常重要,“要使市场在资源配置中起确定性作用,需要有一个什么样的体 制来支撑呢?《决定》说了,统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起确定性作用的基础”。19.社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师 多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。 20.扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。 21.实行网上受理信访制度。 22.优化军队规模结构，减少非战斗机构和人员。 23.探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。 24.探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生。 25.改革院士遴选和管理体制，实行院士退休和退出制度。 中国将注意力转向改革计划的实施 《华尔街日报》认为，这份长达 20 页的蓝图包括对经济的广泛改革措施，蓝图设想了确保改革得到落实 的几个方式。中共新蓝图设想的一些改革已经在实施，尤其是在金融领域。改革计划要求建立银行存款保 险体系。存款保险被普遍视为让银行在存款利率方面展开竞争、并允许资本更自由地跨境流动的前奏，这 些也是蓝图中确立的目标。其他改革措施的步调将更为缓和。 经济学家刘利刚认为，对于中国经济的未来来说，国有企业改革至关重要，而以市场机制为核心的国有 企业改革代表着一种更加务实的方向。总体来说，十八届三中全会更加强调国家和国有资产之间的界限， 这有利于减少行政干预和腐败现象，同时中国的国有企业改革将强调以市场化竞争和市场化定价，并以此 为基础来破除垄断，并降低准入门槛。与此同时，有条件的国有企业将形成投资公司，这种模式下将更加 注重管理的有效性，而非所有制的方式。可以想象的是，如果未来的国有企业也能够去行政化，并强调经 理人制，那么国有企业未来的发展道路将更加宽阔，对于中国经济来说其稳定器作用也将更加明显。 财政改革上，三中全会强调财权和事权的配合，也允许地方政府通过发债来推动地方基础设施建设，这 也意味着一种全新的思路，未来的改革方向，应该是将通过财政改革和整合来充实地方财源，而非放任地 方政府依赖土地出让收益。更加重要的是，允许地方政府发行债券有利于解决地方政府的债务“期限错配”， 并在很大程度上减轻外界对于中国地方政府负债过高的担忧。 在税收改革方面，在全面转向增值税的同时，房产税也被纳入立法范畴，这几乎意味着房产税的扩容将 不可避免，同时房产税也可能进一步向存量房蔓延。房产税一旦全面展开，对于地方政府来说也将多增加 一项稳定的财源。 稳定了“钱袋子”，才能有效地推进社会保障体系、户籍以及征地制度的改革。这些改革的方向，是让更 多人享受到经济发展的福祉，避免由于权利和义务的不匹配导致收入差距进一步扩大，也避免政府过度使 用手中的行政权力来进行寻租。 三中全会打造市场经济体制“升级版” 11 月 19 日，“《财经》年会 2014：预测与战略”在北京召开，多位经济学家认为，重新定位市场与政府 的关系是此次三中全会最大突破，而众多亮点如土改、城乡一体化、职工持股计划等内容将深刻影响中国 经济与社会发展。 吴敬琏认为，“三中全会通过了一个非常好的改革总体设计和路线图。”就经济改革来说，《决定》里有 两句话是最重要的：一句是“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革”；另外一 句话是“建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。“《决定》里提 出了三百多项改革的具体要求，我想可能大部分都跟这两句话有关，这两句话非常明确地指出了方向，指 出了全面深化改革在经济改革方面所要达到的目标”。 吴敬琏称，“使市场在资源配置中起决定性作用”回答了最近十多年来的一个争论很大的问题，就是改革 朝哪个方向继续往前走，“是向市场化的方向走呢？还是向强化政府对经济、社会管控这个方向走呢？这是 一个重大的方向性的问题”。“三中全会决定不但肯定了市场的作用，而且把它提到了一个更高的地位，这 表明党中央对于这个问题的明确、坚定的态度。”吴敬琏表示。 吴敬琏认为，前述第二句话也非常重要，“要使市场在资源配置中起确定性作用，需要有一个什么样的体 制来支撑呢？《决定》说了，统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起确定性作用的基础