、土地征收的概念 依法实施的征收和征用,均仅依政府单方面的意 思表示(征收命令、征用命令)而发生效力,无 须征得被征收、被征用的公民和法人的同意,被 征收、被征用的公民和法人必须服从,不得抗拒 ■土地征收和征用的不同点是:征收的实质是强制 收买—主要是土地所有权的改变,不存在返还 的问题;征用的实质是强制使用——只是使用权 的改变,被征用的土地使用完毕,应当及时返还 被征用人,这是一种临时使用土地的行为。一、土地征收的概念 ◼ 依法实施的征收和征用，均仅依政府单方面的意 思表示（征收命令、征用命令）而发生效力，无 须征得被征收、被征用的公民和法人的同意，被 征收、被征用的公民和法人必须服从，不得抗拒。 ◼ 土地征收和征用的不同点是：征收的实质是强制 收买——主要是土地所有权的改变，不存在返还 的问题；征用的实质是强制使用——只是使用权 的改变，被征用的土地使用完毕，应当及时返还 被征用人，这是一种临时使用土地的行为