Vol.23 No.3 肖明等：钢铁工业清洁生产技术筛选机制中的成本评价 ·213· 项技术的明确结论：技术上是可行的（√）；技术 表1技术可行性、环境和经济评价的判断结论及筛选决策 上是不可行的(×)，在一定场合下可行（※）. Table 1 Technical,environmental and economic apprai- 第2步，环境效益评价.对于每一项技术， sal and screening decision 要正确评价它对不同的环境介质的影响：√，对 技术可行性环境效益 经济效益 筛选结论 此种介质有正面影响；×，对此种介质有负面影 任意 任意 任意 任意 响；0，对此种介质无影响；※，效果取决于应用 任意 任意 场合.如果没有一种相关介质给出负面的判断， ※ V V ※ 且至少有一种介质结论为√，则此项技术各种 V 必 V ※ 介质的综合判断为正.如果正面影响效果和负 W ※ ※ 面影响效果同时发生，需要判断其综合的环境 1/ 1/ 1/ 评价效果.有时，某一特定技术的环境总效益很 技术 难得到准确的量化数据.例如，在一种介质（如 清洁技术的推荐.要通过各种手段向企业、 水)中污染减少而在另一种介质（如废物、能源） 政府机构等推荐经筛选确认的清洁技术.从立 中污染增加，这时，如何进行权衡以确定综合环 法的角度而言，清洁技术和环境质量目标可以 境效果，并不存在公认的规则.在这类情况下， 成为建立排放标准的基础.要考虑到在现有设 要把环境效益量化与专家判断相结合，发挥专 备中引入清洁技术需要过渡期.如果企业按清 家判断在权衡跨介质环境效果中的关键作用， 洁技术运作仍然不能满足环境要求，说明亟需 但要注意使专家判断过程尽可能透明.通过环 开发新一代的清洁技术.清洁技术还可用做鼓 境评价，要明确此项技术：具有环境优势（√）、 励预防污染的手段，如政府可以为那些采用优 有无环境优势取决于应用场合（※）；无明显的 于排放标准的技术的企业提供技术投资补贴. 环境优势(×). 也可以选择一些企业，支持它们试验引人清洁 第3步，经济评价.如果一项技术具有以下 技术，只要它们允许其他企业的经理参观运行 特点，则该项技术在经济上是可行的：(1)对于 效果. 一个平均水平的钢铁企业而言其成本是可接受 清洁技术效果评价.要分析以清洁技术为 的：(2)具有合理的成本/环境效益比.在对某项 基础的排放标准对整个钢铁行业的经济效果， 技术进行经济评价时，经常需要估计在一个平 要在排放标准所规定的时间框架内，对在典型 均的钢铁企业中实施该技术发生的主要成本， 的企业实施所有的清洁技术发生的总成本进行 用来与类似技术的经济效果或与标准成本数据 估计.还要对污染削减情况进行量化（例如每年 进行比较.比较结果为肯定时表明采用该技术 多少吨)，要通过估计每吨产品或每个平均水平 从成本来看是合算的；比较结果为否定时表明 的企业的污染削减数量乘以产品产量或企业个 该技术的投资成本过高.可以用模型来帮助进 数确定预期的污染削减量，以掌握环境改善的 行此项分析.通过经济评价，要给出关于此项技 总效果，服务于总量控制的目标 术的明确结论：√号表示从经济角度看，整个钢 铁行业可承受采用该技术的成本且成本/环境 2筛选机制中的成本评价模型 收益比例达到一定水平；×号表示成本太高或成 本/环境效益比例不合理；※号表示答案取决于 经济评价是筛选机制的重要组成部分.常 应用的场合， 用的经济评价指标是成本，用成本指标对一项 第4步，在前3步的基础上确定清洁技术， ,以预防、减少、利用或消除排放污染物的技术进 得出筛选结论（见表1）. 行经济评价，需要考察由该技术而发生的全部 经过上述筛选后，只有那些技术上可接受， 成本，进而提供一种对相关成本（与决策相关的 在任何情况下都具有环境优势，且经济上可行 成本)及可能的收人进行系统核算和分配的方 的技术才能认定为清洁技术.下列任何一条成 法，其中关键是确定哪些成本与决策有关.相关 立时，所评价的技术不能成为清洁技术：技术上 成本是指由新采取的以防止和控制污染排放为 不可行：不具有环境优势；经济上不可行.其他 目的的技术所引起的、生产过程中追加的资源 所评价的技术成为依赖于应用场合的清洁 投入.一般而言，相关成本包括投资成本和运行肖明等 钢铁工业清洁生产技术筛选机制中的成本评价 项技术 的明确结论 技术上是可行 的 技术 上是不可行 的 ， 在一定场合下可行 浓 第 步 ， 环境效益评价 对于 每一项技术 ， 要正确评价它对不 同的环境介质 的影响 ， 对 此种介质有正面影 响 ， 对此种介质有负面影 响 ， 对此种介质无影 响 浓 ， 效果取决于应用 场合 如果没有一种相关介质给出负面 的判断 ， 且至少有一种介质结论为丫 ， 则此项技术各种 介质 的综合判 断为正 如果正面影响效果和 负 面影 响效果 同时发生 ， 需要判断其综合 的环境 评价效果 有 时 ， 某一特定技术 的环境总效益很 难得到准确 的量化数据 例如 ， 在一种介质 如 水 中污染减少而在另一种介质 如废物 、 能源 中污染增加 ， 这时 ， 如何进行权衡 以确定综合环 境效果 ， 并不存在公认 的规则 在这类情况下 ， 要把环境效益量化 与专家判断相结合 ， 发挥专 家判 断在权衡跨介质环境效果 中的关键作用 ， 但要注意使专家判断过程尽可 能透 明 通过环 境评价 ， 要 明确此项技术 具有环境优势 、 有无环境优势取决于应用 场合 浓 无明显 的 环境优势 第 步 ， 经济评价 如果一项技术具有 以下 特点 ， 则该项技术在经济上是可行 的 对于 一个平均水平 的钢铁企业而言其成本是可接受 的 具有合理的成本 环境效益 比 在对某项 技术进行经济评价时 ， 经常需要估计在一个平 均 的钢铁企业 中实施该技术发生 的 主要成本 ， 用来与类似技术 的经济效果或与标准成本数据 进行 比较 比较结果为肯定时表明采用该技术 从成本来看是合算 的 比较结果 为否定时表 明 该技术 的投资成本过高 可 以用 模型来帮助进 行此项分析 通过经济评价 ， 要给出关于此项技 术的 明确结论 号表示从经济角度看 ， 整个钢 铁行业 可 承受采用 该技术 的成本且成本 环境 收益 比例达到一定水平 号表示成本太高或成 本 环境效益 比例不合理 嵌 号表示答案取决于 应用 的场合 第 步 ， 在前 步 的基础 上确定清洁技术 ， 得 出筛选结论 见表 经过上述筛选后 ， 只 有那些技术上可接受 ， 在任何情况下都具有环境优势 ， 且经济上可行 的技术才能认定为清洁技术 下 列 任何一条成 立 时 ， 所评价 的技术不能成为清洁技术 技术上 不 可行 不具有环境优势 经济上不可行 其他 所 评 价 的 技 术 成 为 依 赖 于 应 用 场 合 的 清 洁 表 技术可行性 、 环境和经济评价的判断结论及筛选决策 称 ， 沁 技术可行性 环境效 任意 益 经济效益 筛选结论 任意 任意 ﹀狱 ﹀城狱 · 隐储﹀ 储﹀， 技术 清洁技术 的推荐 要通过各种手段 向企业 、 政府机构等推荐经筛选确认 的清洁技术 从立 法 的角度而言 ， 清洁技术 和环境质量 目标可 以 成为建立排放标准的基础 要考虑到在现有设 备 中引人清洁技术需要过渡期 如果企业按清 洁技术运作仍然不能满足环境要求 ， 说 明鱼 需 开发新一代 的清洁技术 清洁技术还可用 做鼓 励预 防污染 的手段 ， 如政府可 以 为那些采用 优 于排放标准 的技术 的企业提供技术投资补贴 也可 以选择一些企业 ， 支持它们试验引人清洁 技术 ， 只要它们允许其他企业 的经理参观运行 效果 清洁技术效果评价 要分析 以清洁技术为 基础 的排放标准对整个钢铁行业 的经济效果 ， 要在排放标准所规定的时间框架 内 ， 对在典型 的企业实施所有 的清洁技术发生 的总成本进行 估计 还要对污染削减情况进行量化 例如每年 多少 吨 ， 要通过估计每吨产品或每个平均水平 的企业 的污染削减数量乘 以产品产量或企业个 数确定预期 的污染 削减量 ， 以 掌握环境改善 的 总效果 ， 服务于总量控制的 目标 筛选机制 中的成本评价模型 经济评价是筛选机制的重要组成部分 常 用 的经济评价指标是成本 用 成本指标对一项 以预防 、 减少 、 利用或消除排放污染物 的技术进 行经济评价 ， 需要考察 由该技术而发生 的全部 成本 ， 进而提供一种对相关成本 与决策相关的 成本 及可 能 的收人进行系统核算 和分配 的方 法 ， 其 中关键是确定哪些成本与决策有关 相关 成本是指 由新采取的以 防止和控制污染排放为 目的 的技术所引起 的 、 生产过程 中追加 的资源 投人一般而言 ， 相关成本包括投资成本和运行