开皇初年,隋文帝力矫北周末年“用法深重”、“诛杀无度”的弊政 命高颎、郑译、杨素、裴政等修订刑律。裴政为主要修订人,上采魏晋旧律, 下及齐、梁,讨论折衷,制定新律。废除了前代的枭首、輟裂及鞭刑,还废 除了大棒、束杖、车辐、鞣底、压踝、杖桄等讯囚酷法。民有枉屈,县若不 理,可以逐级上诉至朝廷,凡属死罪,都应上报朝廷,“三奏而后决”,以 昭慎重。开皇三年,隋文帝根据刑部的奏报,认为犯罪人数还很多,乃因刑 律太严。命苏威、牛弘等再定新律,删去死罪八十一条、流罪一百五十四条、 徒杖等罪一千多条,从此“刑网简要,疏而不失”。当然,隋律的职能仍旧 是镇压劳动人民,而且相当残酷;但它终究废除了前代许多“苛惨之法”, 而且标榜“以轻代重,化死为生”的立法原则②,在中国法律史上是一个很 大的进步。 魏、周以来的府兵制度,隋文帝也作了重要的改革。因为“府兵制初建 立时,在主观上是要以军民分治的形式维持种族矛盾,以部曲制度的形式维 持部落组织”,所以起初兵士都是鲜卑人,“自相督率,不编户贯”③。随 着历史的发展,这一制度也就逐渐发生变化。北周武帝时,“改军士为侍官 募百姓充之,除其县籍,是后夏人半为兵矣”5。开始打破了兵制上的民族界 限,但仍然“兵农各籍”°。开皇十年,隋文帝下令:“凡是军人,可悉属州 县,垦田籍帐,一与民同;军府统领,宜依旧式 于是府兵“始一寓之于 农”。这不仅使府兵制的民族意义完全消失,并使大批的劳动力投入生产, 对生产的发展起了积极的作用。 隋文帝对选举制度也作了重大改革。随着南北朝以来封建经济的发展, 中小地主与富裕农民的数量日益增多,他们要求打破门阀士族的限制,在政 治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主,加强中央集权的政策是相符 合的。因此,魏晋以来为豪强地主所操纵的选拔官僚的“九品中正制”,就 在开皇中废除了。代之而起的是以考试选士的科举制度。开皇三年正月,“诏 举贤良”。开皇七年,“制诸州岁贡三人”。开皇十八年,“诏京官五品以 上及总管、刺史,并以志行修谨、清平干济二科举人”。这里的贤良,志行 修谨、清平干济等科,就是唐代制科的由来。还有词科也在这时出现了。如 韦云起“开皇中,明经举”;杜正玄“开皇末,举秀才”;房玄龄“年十八 本州举进士”。玄龄卒于贞观二十二年,年七十。以此推算,他十八岁时, 正当开皇十六年。由此可见,明经、秀才、进士诸科都在开皇时设立了。唐 以后得到了很大的发展。 ①②《隋书》卷二五《刑法志》 唐长孺:《魏晋南北朝史论丛》,生活·读书·新知三联书店1955年版,第287页。 《北史》卷六O《李弼等传论》 《隋书》卷二四《食货志》。 叶适:《习学记言》卷三九《唐书表志》条 《隋书》卷二《高祖纪》下 新唐书》卷五O《兵志》 ①《册府元龟》卷六四五《贡举部》 a韩国磐:《关于科举制度创置的两点小考》,《隋唐五代史论集》,生活·读书·新知三联书店1979年开皇初年，隋文帝力矫北周末年“用法深重”、“诛杀无度”的弊政， 命高颎、郑译、杨素、裴政等修订刑律。裴政为主要修订人，上采魏晋旧律， 下及齐、梁，讨论折衷，制定新律。废除了前代的枭首、轘裂及鞭刑，还废 除了大棒、束杖、车辐、鞵底、压踝、杖桄等讯囚酷法。民有枉屈，县若不 理，可以逐级上诉至朝廷，凡属死罪，都应上报朝廷，“三奏而后决”，以 昭慎重。开皇三年，隋文帝根据刑部的奏报，认为犯罪人数还很多，乃因刑 律太严。命苏威、牛弘等再定新律，删去死罪八十一条、流罪一百五十四条、 徒杖等罪一千多条，从此“刑网简要，疏而不失”①。当然，隋律的职能仍旧 是镇压劳动人民，而且相当残酷；但它终究废除了前代许多“苛惨之法”， 而且标榜“以轻代重，化死为生”的立法原则②，在中国法律史上是一个很 大的进步。 魏、周以来的府兵制度，隋文帝也作了重要的改革。因为“府兵制初建 立时，在主观上是要以军民分治的形式维持种族矛盾，以部曲制度的形式维 持部落组织”③，所以起初兵士都是鲜卑人，“自相督率，不编户贯”④。随 着历史的发展，这一制度也就逐渐发生变化。北周武帝时，“改军士为侍官， 募百姓充之，除其县籍，是后夏人半为兵矣”⑤。开始打破了兵制上的民族界 限，但仍然“兵农各籍”⑥。开皇十年，隋文帝下令：“凡是军人，可悉属州 县，垦田籍帐，一与民同；军府统领，宜依旧式。”⑦于是府兵“始一寓之于 农”⑧。这不仅使府兵制的民族意义完全消失，并使大批的劳动力投入生产， 对生产的发展起了积极的作用。 隋文帝对选举制度也作了重大改革。随着南北朝以来封建经济的发展， 中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政 治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符 合的。因此，魏晋以来为豪强地主所操纵的选拔官僚的“九品中正制”，就 在开皇中废除了。代之而起的是以考试选士的科举制度。开皇三年正月，“诏 举贤良”。开皇七年，“制诸州岁贡三人”。开皇十八年，“诏京官五品以 上及总管、刺史，并以志行修谨、清平干济二科举人”①。这里的贤良，志行 修谨、清平干济等科，就是唐代制科的由来。还有词科也在这时出现了。如 韦云起“开皇中，明经举”；杜正玄“开皇末，举秀才”；房玄龄“年十八 本州举进士”②。玄龄卒于贞观二十二年，年七十。以此推算，他十八岁时， 正当开皇十六年。由此可见，明经、秀才、进士诸科都在开皇时设立了。唐 以后得到了很大的发展。 ① ②《隋书》卷二五《刑法志》。 ③ 唐长孺：《魏晋南北朝史论丛》，生活·读书·新知三联书店 1955 年版，第 287 页。 ④ 《北史》卷六○《李弼等传论》。 ⑤ 《隋书》卷二四《食货志》。 ⑥ 叶适：《习学记言》卷三九《唐书表志》条。 ⑦ 《隋书》卷二《高祖纪》下。 ⑧ 《新唐书》卷五○《兵志》。 ① 《册府元龟》卷六四五《贡举部》。 ② 韩国磐：《关于科举制度创置的两点小考》，《隋唐五代史论集》，生活·读书·新知三联书店 1979 年 版