[思考题] 1.为什么说经济学是政策分析的重要学科基础？ 2.简述政策分析的经济学途径的要点。 3.公共选择理论对于政策分析的作用表现在哪里？ 4.经济分析方法的方法论基础及特征是什么？ 5.案例二是如何应用成本一效益分析和成本一效能分析方法的？ 案例 一、对我国货币政策有效性问题的经济学分析 当前我国主要可分为政策问题的特性，政策本身的因素以及政策以外的三个因素，其中政策本 身的因素中政策目标的具体明确性是政策执行有效的关键所在，而目标的制定出台必定要经过仔细 的研究审定，这就常常会用到经济学的理论及框架，通过经济学途径来衡量目标的可行性。政策出 台后有效性的衡量则更会用到经济学的相关知识。因为这样不仅直观，有说服力，而且可以使问题 的解决由规范变为实证，列举大量的数字，定理，计算公式和事实为决策的合理性提供了强而有力 的论据。下面我就我国经济政策中的一个方面一—即货币政策执行的有效性问题，运用经济学的理 论知识作一分析，以便进一步论证经济学对政策分析的有用性。 我们知道，货币政策是一国宏观调控的重要政策。在我国，当前由于经济运行状态和机制中存 在的某些问题，使得人民银行低利率的货币政策效果不显著。下面我将分三个方面结合经济学相关 知识论述我国的货币政策的有效性问题，这三个方面分别为：货币政策有效性的经济学相关理论， 我国货币政策执行不明显的原因以及增加货币政策有效性的政策建议。 1.货币政策有效性的经济学相关的理论 开放经济条件下的货币政策目标一般被概括为内部均衡和外部均衡，内部均商包括通货稳定 充分就业和经济增长：外部均衡指国际收支基本平衡、汇率稳定。主流经济学对于开放经济和宏观 政策分析工具之一是蒙代尔一一弗莱明模型，“即当较低的物价水平降低了利率时，投资者把他们 的部分资金转移到四外，并引起国内通货相对于国外通货贬值。这种贬值使国内物品与国外物品相 比变得便宜，从而刺激了净出口”'。它分析了资本充分流动、利率平价处处成立条件下，不同汇 率制度中政策工具的有效性。按照蒙代尔一一弗莱明模型，固定汇率制下货币政策是无效的，因为 资本高度流动，任何国内货币政策变动所导致的国内外利率水平偏差将引起国际套利，从而抵消货 币政策的效应：在浮动汇率制度下，货币政策的影响使汇率水平发生变动，能使货币政策的灵活性 和有效性都得到增强，通过货币政策的调控，可以同时达到内部均衡与外部均衡。 关于实际利率与储蓄。在利率与储蓄之间的负相关关系中，利率指的是名义利*，但考虑到价 格水平的变化，需要考察一下实际利率与储蓄之间的关系，如果名义利率下降的幅度赶不上物价下 降的幅度，实际利率会上升，储蓄存款则会增加：反之，如果名义利率下降的幅度超过物价下降的 1[关]曼昆著.经济学原理.北京：生活·读书·新知=联书店、北京大学出版社，1999：342页。 1 [思考题] 1．为什么说经济学是政策分析的重要学科基础？ 2．简述政策分析的经济学途径的要点。 3．公共选择理论对于政策分析的作用表现在哪里？ 4．经济分析方法的方法论基础及特征是什么？ 5．案例二是如何应用成本－效益分析和成本－效能分析方法的？ 案 例 一、对我国货币政策有效性问题的经济学分析 当前我国主要可分为政策问题的特性，政策本身的因素以及政策以外的三个因素，其中政策本 身的因素中政策目标的具体明确性是政策执行有效的关键所在，而目标的制定出台必定要经过仔细 的研究审定，这就常常会用到经济学的理论及框架，通过经济学途径来衡量目标的可行性。政策出 台后有效性的衡量则更会用到经济学的相关知识。因为这样不仅直观，有说服力，而且可以使问题 的解决由规范变为实证，列举大量的数字，定理，计算公式和事实为决策的合理性提供了强而有力 的论据。下面我就我国经济政策中的一个方面——即货币政策执行的有效性问题，运用经济学的理 论知识作一分析，以便进一步论证经济学对政策分析的有用性。 我们知道，货币政策是一国宏观调控的重要政策。在我国，当前由于经济运行状态和机制中存 在的某些问题，使得人民银行低利率的货币政策效果不显著。下面我将分三个方面结合经济学相关 知识论述我国的货币政策的有效性问题，这三个方面分别为：货币政策有效性的经济学相关理论， 我国货币政策执行不明显的原因以及增加货币政策有效性的政策建议。 1．货币政策有效性的经济学相关的理论 开放经济条件下的货币政策目标一般被概括为内部均衡和外部均衡，内部均衡包括通货稳定、 充分就业和经济增长；外部均衡指国际收支基本平衡、汇率稳定。主流经济学对于开放经济和宏观 政策分析工具之一是蒙代尔——弗莱明模型，“即当较低的物价水平降低了利率时，投资者把他们 的部分资金转移到国外，并引起国内通货相对于国外通货贬值。这种贬值使国内物品与国外物品相 比变得便宜，从而刺激了净出口”1。它分析了资本充分流动、利率平价处处成立条件下，不同汇 率制度中政策工具的有效性。按照蒙代尔——弗莱明模型，固定汇率制下货币政策是无效的，因为 资本高度流动，任何国内货币政策变动所导致的国内外利率水平偏差将引起国际套利，从而抵消货 币政策的效应；在浮动汇率制度下，货币政策的影响使汇率水平发生变动，能使货币政策的灵活性 和有效性都得到增强，通过货币政策的调控，可以同时达到内部均衡与外部均衡。 关于实际利率与储蓄。在利率与储蓄之间的负相关关系中，利率指的是名义利率，但考虑到价 格水平的变化，需要考察一下实际利率与储蓄之间的关系，如果名义利率下降的幅度赶不上物价下 降的幅度，实际利率会上升，储蓄存款则会增加；反之，如果名义利率下降的幅度超过物价下降的 1 [美]曼昆著．经济学原理．北京：生活·读书·新知三联书店、北京大学出版社，1999：342 页．