当代中国史研究 2004年第2期 电蒋介石称：“本日谈话时，对东三省比较满意，外蒙问题则成僵局。”14们宋子文将斯大林提出 的外蒙古独立问题、旅大的租借期限问题和苏联对待中共的态度问题向蒋介石做了详尽汇报， 请蒋介石指示在斯大林坚持其主张的情况下应如何处理。1945年7月5日，国民党中央举行 高级官员会议对中苏谈判的条件做出决定。次日，蒋介石把会议决定的主要内容电传宋子文， 要求其在谈判中切实交涉：(1)东北三省的领土、主权和行政必须完整。旅顺军港的行政管理 权必须由中国主管，军港可以和苏联共同使用，但不是共同管理。大连为自由港，按照各国自 由港管理的范例使用，但行政权由中国主管。中东铁路可以同苏联共同经营，但不是双方共同 管理。(2)新疆的伊犁和整个新疆沦陷区必须完全恢复，中苏双方应依照以往的协定共同在边 界地区清剿土匪。阿尔泰地区应属新疆。(3)中共对军令、政令必须完全由中央统一指挥，按 照各国政党和国家法令的原则，政府将一视同仁，正式召开国会。政府改组时可容纳中共进人 行政院。(4)中国必须统一到如此程度才可以按三民主义原则主动提出外蒙古问题，计划由外 蒙古人民用投票的方式解决。如果投票结果是外蒙古独立，那么政府将正式提请国会正式通过 后，方可宜布独立，但必须是在抗战结束之后。 1945年7月9日，在中苏双方举行的最重要的第四次会谈中，宋子文首先宣读了蒋介石 的电报指示：“中国政府今愿以最大牺牲与诚意，寻求中苏关系根本之解决，扫除今后一切可 能之纠纷与不快，籍获两国彻底之合作，以完成孙总理在日与苏联合作之遗志，中国最大之需 要为求领土主权及行政之完整，与国内真正之统一，于此有三项问题切盼苏联政府予以充分之 同情与援助，并给以具体而有决心之答复。”蒋介石要求苏联答复的问题如下：(1)满洲领土 主权与行政完整。为了中苏共同的利益出发，中国准备共同使用旅顺军港，大连辟为自由港， 期限为20年；旅大的行政管理权应属于中国，目的是保证中国在满洲的主权真正完整。中东、 南满铁路干线可以与苏联共同经营，利润平均分配，但铁路所有权应属中国，铁路支线及铁路 本身以外的经营不包括在共同经营范围之内，期限为20年。(2)新疆在最近一年内发生叛乱， 导致中苏交通中断，商业贸易无法维持，希望苏联能按照从前签订的协定，与中方一道平定叛 乱，使得贸易交通得以恢复。阿尔泰山脉原属新疆，应该仍然是新疆的一部分。(3)中国共产 党有自己单独的军事和行政组织，由于其军令和政令未能归中央统一，深盼苏联只对中央政府 予以所有精神和物资上的援助，苏联政府向中国提供的一切援助应以中央政府为限。蒋介石在 提出上述三个要求外表示：“中国政府以外蒙问题既为中苏两国关系结症之所在，为中苏共同 利害与永久和平之计，愿于击败日本及上述三项由苏联政府接受之后，准许外蒙之独立，为避 免纠纷起见，拟采取公民投票方式，投票以后中国政府当宣布外蒙之独立。”]蒋介石同时在 电报中对外蒙古的疆界范围做出明确划定，即以中国旧地图为准。斯大林在听完蒋介石的电报 内容后，对宋子文以蒋介石电报为基础进行谈判的方式顿为满意。尽管中苏双方在外蒙古的独 立、其主权和宗主权问题上的理解和看法有很大分歧，但这丝毫没影响谈判的继续。斯大林做 出承诺：关于满洲问题，他已宣称并愿意做出任何中方希望得到的声明，苏联完全承认中国在 满洲的主权。关于中国共产党，斯大林表示并不予以支持，也没有支持的意向。他认为中国只 有一个政府，如果中国国内还有另一个政府，自称为政府，应当由中国自己去解决。关于蒋介 石提出的只援助中央政府的要求，斯大林表示自己从来都是这么做的。斯大林强调，自己愿意 同中国真诚相处，保持同盟国之间的应有关系。在8月12日的第九次会谈中，中苏双方就一 系列技术性问题进行磋商，苏方继续坚持一直以来在中长铁路局局长和军事委员会问题上所持 的立场，强调旅顺市区的行政不能划归中国的原则，令中方难以接受，但中方谈判代表宋子文 ·98· C 1994-2010 China Academic Joural Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net当代 中国史研究 年第 期 电蒋介石称 “ 本 日谈话时 , 对 东三省 比较满意 , 外蒙 问题则成僵局 。 ” 〔‘ 〕宋子 文将斯大林 提 出 的外蒙古独立 问题 、 旅 大 的租借期 限问题和苏联 对 待 中共 的态度 问题 向蒋介石 做 了详尽 汇报 , 请蒋介石 指示在斯大林坚持其 主 张 的情况 下应 如何处 理 。 年 月 日 , 国 民党 中央 举 行 高级官员会议对 中苏谈判 的条件做 出决定 。 次 日 , 蒋介石 把会议决定 的 主要 内容 电传宋 子 文 , 要求其在谈判 中切实交涉 东北 三省 的领 土 、 主权和行政必须完整 。 旅顺军港 的行政 管理 权必须 由中国主管 , 军港可 以 和 苏联共同使用 , 但不是共 同管理 。 大连为 自由港 , 按 照各 国 自 由港管理 的范 例使用 , 但行政权 由中国主管 。 中东铁路可 以 同苏联共 同经 营 , 但 不是 双方共 同 管理 。 新疆 的伊犁和整个新疆 沦陷区 必须完全恢复 , 中苏双方应依照 以往 的协定共同在边 界地 区 清剿土 匪 。 阿尔泰地 区 应 属新疆 。 中共对军令 、 政令必须完全 由中央统一 指挥 , 按 照各 国政党 和 国家法令 的原则 , 政府将一视 同仁 , 正式 召开 国会 。 政府改组 时可容纳 中共进人 行政 院 。 中国必须统一 到如此程度才可 以按 三 民主义原则 主动提 出外蒙古 问题 , 计划 由外 蒙古人 民用 投票 的方式解决 。 如果投票结果是外蒙古独立 , 那么政府将正式提请 国会正式通过 后 , 方可宣布独立 , 但必 须是在抗 战结束之后 。 年 月 日 , 在 中苏双方举 行 的最 重要 的第 四 次会谈 中 , 宋 子 文首 先 宣读 了蒋介 石 的电报指示 “ 中国政府今愿 以最大牺牲 与诚 意 , 寻求 中苏关系根 本之解 决 , 扫 除今后 一 切 可 能之 纠纷 与不 快 , 籍获两 国彻底之合作 , 以完成孙 总理在 日与苏联 合作之遗 志 , 中国最大之需 要 为求领 土 主权及行政之完整 , 与 国内真正之统一 , 于此有三项 问题切盼苏联政府予 以充分之 同情 与援助 , 并 给以 具体而有决心之答复 。 ” 蒋介石要求苏联答 复 的 问题如下 满洲领土 主权 与行政完整 。 为 了中苏共 同的利益 出发 , 中国准备共 同使用 旅顺军 港 , 大连辟 为 自由港 , 期 限为 年 旅大 的行政管理权应属 于 中国 , 目的是保证 中国在满洲 的主权真正完整 。 中东 、 南满铁路干线可 以与苏联共 同经 营 , 利润平均分配 , 但铁路所有权应属 中国 , 铁路支线及铁路 本身 以外 的经 营不包括在共 同经 营范 围之 内 , 期 限为 年 。 新疆在最近一 年 内发生叛 乱 , 导致 中苏交通 中断 , 商业 贸易无法 维持 , 希望苏联能按照从前签订 的协定 , 与 中方一道平定叛 乱 , 使得 贸易交通得 以恢 复 。 阿尔泰 山脉原属新疆 , 应该仍然是新疆 的一部分 。 中国共产 党有 自己单独 的军事 和行政组织 , 由于其军令和政令未能归 中央统一 , 深 盼苏联 只对 中央 政府 予 以所有精神和物资上 的援助 , 苏联 政府 向中国提供 的一切援助应 以 中央政府为 限 。 蒋介石在 提 出上述 三个要求外表示 “ 中国政府 以外蒙 问题 既 为 中苏两 国关 系结症之所 在 , 为 中苏共 同 利 害与永久和平之计 , 愿 于击败 日本及上述 三项 由苏联政府接受之后 , 准许外蒙之独立 , 为避 免纠纷起见 , 拟采取公 民投票方 式 , 投 票 以后 中国政府 当宣 布外 蒙之 独立 。 ” 〔‘ 〕蒋介石 同时在 电报 中对外蒙古 的疆界范 围做 出明确划定 , 即 以 中国旧 地 图为准 。 斯大林在 听完蒋介石 的 电报 内容后 , 对宋 子文 以蒋介石 电报为基础进行谈判 的方式颇 为满意 。 尽 管 中苏双方在外蒙古 的独 立 、 其主权和宗 主权 问题上 的理解和看法有很 大分歧 , 但这 丝毫没影 响谈判 的继 续 。 斯大林做 出承诺 关于满 洲问题 , 他 已宣称并愿 意做 出任何 中方希望得到的声 明 , 苏联 完全承认 中国在 满洲 的主权 。 关于 中国共产 党 , 斯大林表示并不予 以支持 , 也没有支持 的意 向 。 他认为 中国只 有一个政府 , 如果 中国国内还 有另一个政府 , 自称为政府 , 应 当由中国 自己去解决 。 关 于蒋介 石 提 出的只援助 中央政府 的要求 , 斯大林表示 自己从来都是这 么做的 。 斯大林强调 , 自己愿 意 同中国真诚 相处 , 保持同盟 国之 间的应有关 系 。 在 月 日的第 九 次会谈 中 , 中苏双 方就 一 系列技术性 问题进行磋 商 , 苏方继 续坚持一直 以来在 中长铁路局局 长和军事委员会 问题上所持 的立场 , 强调旅顺 市 区 的行政不 能划 归 中国的原则 , 令 中方难 以 接受 , 但 中方谈判代表宋 子文 ·