2011年5月 中国浦东干部学院学报 第5卷第3期 Journal of China Executive Leadership Academy Pudong Vol. 5, No. 3 中图分类号:C913.7文献标识码:A文章编号:1674-0955(2011)03-0102-07 计划经济时期中国共产党社会福利思想研究 成海军1,陈晓丽2 (1.民政部管理干部学院,北京101601;2.中央民族大学马克思主义学院北京100081) 摘要:1949年中国共产党执政以后,继承和发展了马克思主义社会福利思想,以全心全意为人民 服务为宗旨,领导中国人民开始了新中国社会福利的实践。在城市建立职工福利、“三无”人员福利、残疾 人福利生产,在农村建立“五保”制度和救济制度,形成了以人民生活保障为主要内容,覆盖救济、就业 养老、伤残、保险、医疗等领域的中国特色的社会福利制度,丰富了马克思主义社会福利思想,为新中国 经济社会发展建立了不可磨灭的贡献。其社会福利思想对今天改善民生、全面建设小康社会、构建社会 主义和谐社会具有重要的理论价值和实践意义 关键词:中国共产党,社会福利思想,计划经济 社会福利有广义和狭义之分。广义的“社会福利”的现实出发,提出和实施了一系列致力于提高和改善 可以指“社会福利状态”,如人类生活中的幸福和正常中国人民社会福利水平的理论、路线、方针和政策,不 的状态,也可以指“社会福利制度”,即国家和社会为断改善和提高中国广大社会成员的生活水平和生活 实现社会福利状态所作的各种制度安排,包括旨在增量,为后人留下了极为宝贵的精神财富 进收入安全的社会保障制度等。狭义的社会福利,指 为帮助特殊社会群体疗救社会病态而提供的社会服 、民主革命时期中国共产党的社会福利思想 务。社会福利思想是政党、集团或个人关于社会福利 早在新民主主义革命时期,中国共产党就从“社 制度和福利政策的理论,是对社会福利问题的认识 会福利”的角度提出了“国家福利”的思想。1929年颁 理解的高度概括和经验总结,是反映一定社会的福利布的《兴国土地法》中规定,“老弱残废以及孤寡,自己 理论与实践的社会福利哲学。 不能劳动,而没有家属可依靠的,应该由苏维埃政府 1949年中国共产党执政以后,高度重视中国人给与救济。”1948年,陕甘宁边区人民政府为救助6- 民的社会福利,始终紧紧地把自己的奋斗目标与广大12周岁的无依无靠的儿童,专门设立了难民教养院, 人民群众的命运联系在一起,把全心全意为人民服务并发动群众收容、安置孤儿和特殊儿童。即m 作为社会福利思想的出发点和归宿,从中国社会福利 中国共产党局部执政时期在革命根据地还实施 收稿日期:2011-04-05 作者简介:成海军(1964-),男,北京人,民政部管理干部学院民政理论研究所所长、教授;陈晓丽(1982-),女,北京人,中央民族大学马克思 主义学院硕士研究生。 o1994-2011ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net中图分类号： C913.7 文献标识码： A 文章编号： 1674-0955（2011）03-0102-07 计划经济时期中国共产党社会福利思想研究 成海军 1 ，陈晓丽 2 （1. 民政部管理干部学院，北京 101601；2. 中央民族大学马克思主义学院,北京 100081） 摘 要：1949 年中国共产党执政以后，继承和发展了马克思主义社会福利思想，以全心全意为人民 服务为宗旨，领导中国人民开始了新中国社会福利的实践。 在城市建立职工福利、“三无”人员福利、残疾 人福利生产，在农村建立“五保”制度和救济制度，形成了以人民生活保障为主要内容，覆盖救济、就业、 养老、伤残、保险、医疗等领域的中国特色的社会福利制度，丰富了马克思主义社会福利思想，为新中国 经济社会发展建立了不可磨灭的贡献。 其社会福利思想对今天改善民生、全面建设小康社会、构建社会 主义和谐社会具有重要的理论价值和实践意义。 关键词：中国共产党，社会福利思想，计划经济 社会福利有广义和狭义之分。广义的“社会福利” 可以指“社会福利状态”，如人类生活中的幸福和正常 的状态，也可以指“社会福利制度”，即国家和社会为 实现社会福利状态所作的各种制度安排，包括旨在增 进收入安全的社会保障制度等。 狭义的社会福利，指 为帮助特殊社会群体疗救社会病态而提供的社会服 务。 社会福利思想是政党、集团或个人关于社会福利 制度和福利政策的理论， 是对社会福利问题的认识、 理解的高度概括和经验总结，是反映一定社会的福利 理论与实践的社会福利哲学。 1949 年中国共产党执政以后， 高度重视中国人 民的社会福利，始终紧紧地把自己的奋斗目标与广大 人民群众的命运联系在一起，把全心全意为人民服务 作为社会福利思想的出发点和归宿，从中国社会福利 的现实出发，提出和实施了一系列致力于提高和改善 中国人民社会福利水平的理论、路线、方针和政策，不 断改善和提高中国广大社会成员的生活水平和生活 质量，为后人留下了极为宝贵的精神财富。 一、民主革命时期中国共产党的社会福利思想 早在新民主主义革命时期，中国共产党就从“社 会福利”的角度提出了“国家福利”的思想。 1929 年颁 布的《兴国土地法》中规定，“老弱残废以及孤寡，自己 不能劳动，而没有家属可依靠的，应该由苏维埃政府 给与救济。 ”1948 年，陕甘宁边区人民政府为救助 6- 12 周岁的无依无靠的儿童，专门设立了难民教养院， 并发动群众收容、安置孤儿和特殊儿童。 [1]（P203） 中国共产党局部执政时期在革命根据地还实施 收稿日期： 2011-04-05 作者简介： 成海军（1964-），男，北京人，民政部管理干部学院民政理论研究所所长、教授；陈晓丽（1982-），女，北京人，中央民族大学马克思 主义学院硕士研究生。 2011 年 5 月 中 国 浦 东 干 部 学 院 学 报 May 2011 第 5 卷第 3 期 Journal of China Executive Leadership Academy Pudong Vol. 5 ， No. 3 102