二、政策评估的八种模式@ 在西方政策评估实践中，有各种各样的模式。如何对这些模式进行分类，这是政策评估 学者一直研究的问题。有些学者，如古巴(Guba)和林肯(Lincoln),提出以“组织者” (organiz2er)作为焦点来进行分类。通常，所选择的价值标准就是评估的“组织者”，这样 根据“组织者”的不同就形成不同的评估模式(evaluation model)。以古巴和林肯的观点为 基础，德国学者韦唐(Evert Vedung)在《公共政策和项目评估》(1997)一书中，从社会科 学更广阔的视角出发，赋予了“组织者”更抽象的含义，从而提出了一个关于政策评估模式 的系统分类框架。 韦唐博士从政府干预的实质结果入手，按“组织者”的不同将评估模式分为三大类：效 果模式(effectiveness models)、经济模式(economic models)、和职业化模式(professional mods)。“效果模式由一个相当大的、各不相同的团体组成。除了传统的目标达成评估 (goal-attainment evaluation)外，效果模式还包括附带效果模式(side-effects evaluation)、 无目标评估(goal-)、综合评估()、顾客导向评估 (client-oriented evaluation)和利益相关者模式(stakeholder model).”经济模式与效果模式 的不同在于前者总是关心成本，而后者是忽略成本的。经济模式的两个基本变种是生产率模 式(productivity model)和效率模式(efficiency model)。职业化模式并不直截了当地关心评 估的内容，因为它把重点放在了执行评估的人身上。最著名的职业化模式是同行评议模式 (peer review model),用这种方法，举个例子来说，就是教授评估教授、工程师评估工程师 外科医生评估外科医生。按照韦唐的概括，政策评估模式的分类如下图所示： 目标达成模式 目标 附带效果模式 效果模式 结果一无目标评估檬式 系统单元一综合评估模式 顾客的关心一顾客导向模式 利益相关者的关心等 利益相关者模式（北美） 评估模式 政策委员会（瑞典） 生产率模式一生产率模式 经济模式 「成本一利益分析 、效率模式 成本一效能分析 职业化模式一同行评议 图1政策深估模式的分类 1.目标达成模式 > 7 二、政策评估的八种模式① 在西方政策评估实践中，有各种各样的模式。如何对这些模式进行分类，这是政策评估 学者一直研究的问题。有些学者，如古巴（Guba）和林肯（Lincoln），提出以“组织者” （organizer）作为焦点来进行分类。通常，所选择的价值标准就是评估的“组织者”，这样 根据“组织者”的不同就形成不同的评估模式（evaluation model）。以古巴和林肯的观点为 基础，德国学者韦唐（Evert Vedung）在《公共政策和项目评估》（1997）一书中，从社会科 学更广阔的视角出发，赋予了“组织者”更抽象的含义，从而提出了一个关于政策评估模式 的系统分类框架。 韦唐博士从政府干预的实质结果入手，按“组织者”的不同将评估模式分为三大类：效 果模式（effectiveness models）、经济模式（economic models）、和职业化模式（professional models）。“效果模式由一个相当大的、各不相同的团体组成。除了传统的目标达成评估 （goal-attainment evaluation）外，效果模式还包括附带效果模式（side-effects evaluation）、 无目标评估（goal-free evaluation）、综合评估（comprehensive evaluation）、顾客导向评估 （client-oriented evaluation）和利益相关者模式（stakeholder model）。”经济模式与效果模式 的不同在于前者总是关心成本，而后者是忽略成本的。经济模式的两个基本变种是生产率模 式（productivity model）和效率模式（efficiency model）。职业化模式并不直截了当地关心评 估的内容，因为它把重点放在了执行评估的人身上。最著名的职业化模式是同行评议模式 （peer review model），用这种方法，举个例子来说，就是教授评估教授、工程师评估工程师、 外科医生评估外科医生。按照韦唐的概括，政策评估模式的分类如下图所示： 图 1 政策评估模式的分类 1．目标达成模式 ①本节主要资料来源：Evert Vedung, Public Policy and Program Evaluation. New Brunswick and London: Transaction Publishers,1997,pp.35—92. 评估模式 效果模式 经济模式 职业化模式－同行评议 目标达成模式 附带效果模式 目标 结果—无目标评估模式 系统单元—综合评估模式 顾客的关心—顾客导向模式 利益相关者的关心等 利益相关者模式（北美） 政策委员会（瑞典） 效率模式 成本－利益分析 成本－效能分析 生产率模式－生产率模式