美国新组建政府间工作组推进非常规油气资源开发 2011年3月,美国白宫发布了一份《未来能源安全蓝图》报告,意在降低美国 石油进口依存度、减少消费者成本和使美国在清洁能源领域处于领先地位。作为对 该报告的响应,在奥巴马总统的批示,为满足政府部门间的协调需求,应组建一个 新的支撑国内非常规天然气资源安全可靠开发的研究组织。2012年4月13日,美 国能源部(DOE)、内政部(DOI)和环保署(EPA)3个联邦政府机构宣布建立正 式的伙伴关系,以协调和统一发展与美国非常规油气资源开发相关的所有研究 奥巴马总统表示,美国国内的天然气和石油资源将继续在未来的美国能源战略 中发挥关键作用。先进技术如水力压裂法已经改变了以往的天然气和石油的开发。 事实上,自2008年以来,美国的石油和天然气产量已逐年增加。2011年,美国原 油产量达到近8年来的最高水平,与2010年相比,日产量的增长值估计有11万桶, 达到559万桶厌天。同时,2011年美国天然气产量也在增长并且是年增幅最大的一年, 超越了自1973年以来的所有年产量的记录。总体而言,自2005年以来,石油进口 量已经下降,石油进口依存度从2008年的57%下降到2011年45%,这是自1995 年以来的最低水平。 随着美国继续扩大国内的天然气和石油生产,如何在科学引导下让公众对安全 和环保问题抱以信心显得至关重要。利用各机构的核心竞争力和优势,通过水力压 裂法等新技术,将有利于提高近几年新能源开发的几率并可应对当前挑战。 这个政府间合作组的主要目标是:①关注各部门在其领域内的核心竞争力 在适当的研究主题内进行合作;③与年度预算严格保持协调和一致 3个政府机构将为非常规石油和天然气的研究建立一个督导委员会以协调各机 构的工作。每个机构将派出2个督导委员会成员,分别关注政策和硏究与技术。科 技政策办公室(OSTP)也将安排一个成员进入督导委员会服务。督导委员会的领导 机构每年都在3个部门中轮流,其顺序按字母排列顺序,即DOE、DOIⅠ、EPA。督 导委员会将为3个参与部门提供领导、协调工作,并作为代表与其他联邦政府、州 级政府和地方组织机构互相对话。 在9个月内,督导委员会将发布一个正式的长期研究计划:①分析和综合目前 非常规石油和天然气的态势,确定当务之急的研究方向以及优先发展的新项目;② 遴选并优先发展在非常规石油和天然气勘探和开采中有关提升安全和环保的研究课 题;③找出现有数据和研究需求之间的差距,并解决这些问题;④确定研究的时间 进程和预期成果;⑤明确说明具体的研究步骤,并促进利益相关者最大限度地参与 和关注;⑥建立具体的合作机制,以便于3个成员部门能够更好地策划和实施研究 计划;⑦确定未来的计划和目标 此外,3个部门的研究重点各有不同,能源部主要方向为钻井完整、流动和控6 美国新组建政府间工作组推进非常规油气资源开发 2011 年 3 月，美国白宫发布了一份《未来能源安全蓝图》报告，意在降低美国 石油进口依存度、减少消费者成本和使美国在清洁能源领域处于领先地位。作为对 该报告的响应，在奥巴马总统的批示，为满足政府部门间的协调需求，应组建一个 新的支撑国内非常规天然气资源安全可靠开发的研究组织。2012 年 4 月 13 日，美 国能源部（DOE）、内政部（DOI）和环保署（EPA）3 个联邦政府机构宣布建立正 式的伙伴关系，以协调和统一发展与美国非常规油气资源开发相关的所有研究。 奥巴马总统表示，美国国内的天然气和石油资源将继续在未来的美国能源战略 中发挥关键作用。先进技术如水力压裂法已经改变了以往的天然气和石油的开发。 事实上，自 2008 年以来，美国的石油和天然气产量已逐年增加。2011 年，美国原 油产量达到近 8 年来的最高水平，与 2010 年相比，日产量的增长值估计有 11 万桶， 达到 559 万桶/天。同时，2011 年美国天然气产量也在增长并且是年增幅最大的一年， 超越了自 1973 年以来的所有年产量的记录。总体而言，自 2005 年以来，石油进口 量已经下降，石油进口依存度从 2008 年的 57％下降到 2011 年 45％，这是自 1995 年以来的最低水平。 随着美国继续扩大国内的天然气和石油生产，如何在科学引导下让公众对安全 和环保问题抱以信心显得至关重要。利用各机构的核心竞争力和优势，通过水力压 裂法等新技术，将有利于提高近几年新能源开发的几率并可应对当前挑战。 这个政府间合作组的主要目标是：①关注各部门在其领域内的核心竞争力；② 在适当的研究主题内进行合作；③与年度预算严格保持协调和一致。 3 个政府机构将为非常规石油和天然气的研究建立一个督导委员会以协调各机 构的工作。每个机构将派出 2 个督导委员会成员，分别关注政策和研究与技术。科 技政策办公室（OSTP）也将安排一个成员进入督导委员会服务。督导委员会的领导 机构每年都在 3 个部门中轮流，其顺序按字母排列顺序，即 DOE、DOI、EPA。督 导委员会将为 3 个参与部门提供领导、协调工作，并作为代表与其他联邦政府、州 级政府和地方组织机构互相对话。 在 9 个月内，督导委员会将发布一个正式的长期研究计划：①分析和综合目前 非常规石油和天然气的态势，确定当务之急的研究方向以及优先发展的新项目；② 遴选并优先发展在非常规石油和天然气勘探和开采中有关提升安全和环保的研究课 题；③找出现有数据和研究需求之间的差距，并解决这些问题；④确定研究的时间 进程和预期成果；⑤明确说明具体的研究步骤，并促进利益相关者最大限度地参与 和关注；⑥建立具体的合作机制，以便于 3 个成员部门能够更好地策划和实施研究 计划；⑦确定未来的计划和目标。 此外，3 个部门的研究重点各有不同，能源部主要方向为钻井完整、流动和控