于农业和商业，更需要依靠地方。总之，要发展社会主义建设，就必须发挥地方的积极性。 中央要巩固，就要注意地方的利益。 现在几十只手插到地方，使地方的事情不好办。立了一个部就要革命，要革命就要下命 令。各部不好向省委、省人民委员会下命令，就同省、市的厅局联成一线，天天给厅局下命 令。这些命令虽然党中央不知道，国务院不知道，但都说是中央来的，给地方压力很大。表 报之多，闹得泛滥成灾。这种情况，必须纠正。 我们要提倡同地方商量办事的作风。党中央办事，总是同地方商量，不同地方商量从来 不冒下命令。在这方面，希望中央各部好好注意，凡是同地方有关的事情，都要先同地方商 量，商量好了再下命令。 中央的部门可以分成两类。有一类，它们的领导可以一直管到企业，它们设在地方的管 理机构和企业由地方进行监督：有一类，它们的任务是提出指导方针，制定工作规划，事情 要靠地方办，要由地方去处理。 处理好中央和地方的关系，这对于我们这样的大国大党是一个十分重要的问题。这个问 题，有些资本主义国家也是很注意的。它们的制度和我们的制度根本不同，但是它们发展的 经验，还是值得我们研究。拿我们自己的经验说，我们建国初期实行的那种大区制度[6]， 当时有必要，但是也有缺点，后来的高饶反党联盟[)，就多少利用了这个缺点。以后决定 取消大区，各省直属中央，这是正确的。但是由此走到取消地方的必要的独立性，结果也不 那么好。我们的宪法规定，立法权集中在中央。但是在不违背中央方针的条件下，按照情况 和工作需要，地方可以搞章程、条例、办法，宪法并没有约束。我们要统一，也要特殊。为 了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导，必须有全国的统一计划 和统一纪律，破坏这种必要的统一，是不允许的。同时，又必须充分发挥地方的积极性，各 地都要有适合当地情况的特殊。这种特殊不是高岗的那种特殊，而是为了整体利益，为了加 强全国统一所必要的特殊。 还有一个地方和地方的关系问题，这里说的主要是地方的上下级关系问题。省市对中央 部门有意见，地、县、区、乡对省市就没有意见吗？中央要注意发挥省市的积极性，省市也 要注意发挥地、县、区、乡的积极性，都不能够框得太死。当然，也要告诉下面的同志哪些 事必须统一，不能乱来。总之，可以和应当统一的，必须统一，不可以和不应当统一的，不 能强求统一。正当的独立性，正当的权利，省、市、地、县、区、乡都应当有，都应当争。 这种从全国整体利益出发的争权，不是从本位利益出发的争权，不能叫做地方主义，不能叫 做闹独立性。 省市和省市之间的关系，也是一种地方和地方的关系，也要处理得好。我们历来的原则， 就是提倡顾全大局，互助互让。 在解决中央和地方、地方和地方的关系问题上，我们的经验还不多，还不成熟，希望你 们好好研究讨论，并且每过一个时期就要总结经验，发扬成绩，克服缺点。 六汉族和少数民族的关系于农业和商业，更需要依靠地方。总之，要发展社会主义建设，就必须发挥地方的积极性。 中央要巩固，就要注意地方的利益。 现在几十只手插到地方，使地方的事情不好办。立了一个部就要革命，要革命就要下命 令。各部不好向省委、省人民委员会下命令，就同省、市的厅局联成一线，天天给厅局下命 令。这些命令虽然党中央不知道，国务院不知道，但都说是中央来的，给地方压力很大。表 报之多，闹得泛滥成灾。这种情况，必须纠正。 我们要提倡同地方商量办事的作风。党中央办事，总是同地方商量，不同地方商量从来 不冒下命令。在这方面，希望中央各部好好注意，凡是同地方有关的事情，都要先同地方商 量，商量好了再下命令。 中央的部门可以分成两类。有一类，它们的领导可以一直管到企业，它们设在地方的管 理机构和企业由地方进行监督；有一类，它们的任务是提出指导方针，制定工作规划，事情 要靠地方办，要由地方去处理。 处理好中央和地方的关系，这对于我们这样的大国大党是一个十分重要的问题。这个问 题，有些资本主义国家也是很注意的。它们的制度和我们的制度根本不同，但是它们发展的 经验，还是值得我们研究。拿我们自己的经验说，我们建国初期实行的那种大区制度[6]， 当时有必要，但是也有缺点，后来的高饶反党联盟[7]，就多少利用了这个缺点。以后决定 取消大区，各省直属中央，这是正确的。但是由此走到取消地方的必要的独立性，结果也不 那么好。我们的宪法规定，立法权集中在中央。但是在不违背中央方针的条件下，按照情况 和工作需要，地方可以搞章程、条例、办法，宪法并没有约束。我们要统一，也要特殊。为 了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导，必须有全国的统一计划 和统一纪律，破坏这种必要的统一，是不允许的。同时，又必须充分发挥地方的积极性，各 地都要有适合当地情况的特殊。这种特殊不是高岗的那种特殊，而是为了整体利益，为了加 强全国统一所必要的特殊。 还有一个地方和地方的关系问题，这里说的主要是地方的上下级关系问题。省市对中央 部门有意见，地、县、区、乡对省市就没有意见吗?中央要注意发挥省市的积极性，省市也 要注意发挥地、县、区、乡的积极性，都不能够框得太死。当然，也要告诉下面的同志哪些 事必须统一，不能乱来。总之，可以和应当统一的，必须统一，不可以和不应当统一的，不 能强求统一。正当的独立性，正当的权利，省、市、地、县、区、乡都应当有，都应当争。 这种从全国整体利益出发的争权，不是从本位利益出发的争权，不能叫做地方主义，不能叫 做闹独立性。 省市和省市之间的关系，也是一种地方和地方的关系，也要处理得好。我们历来的原则， 就是提倡顾全大局，互助互让。 在解决中央和地方、地方和地方的关系问题上，我们的经验还不多，还不成熟，希望你 们好好研究讨论，并且每过一个时期就要总结经验，发扬成绩，克服缺点。 六 汉族和少数民族的关系