导论 “一个政府，要法治，不要人治” 在高中聆听过公民学(civics)课程的人都知道这些常识：美国的 政治体制由三大部门构成；其中，立法机关制定法律，行政机关贯彻实 施法律，法院适用并解释法律；联邦最高法院是美国级别最高的法院， 法律纠纷如何解决，最终由它说了算。 这些说法，是事实不假。但如果只是这样来看待联邦最高法院， 就好像把香槟酒说成葡萄汁，把科罗拉多大峡谷说成一条河沟一说 得不算错，但太肤浅、不全面，可能会造成失之毫厘、谬以千里的误獬。 150多年前，杰出的法国政治思想家托克维尔在研究了联邦最高法院 之后，得出结论：“历史上从未有过如此强有力的司法机构。”这一真 知灼见，今天依然不过时。 34座里程碑 1