报告 、含义 报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问的上行公文。 报告还可用于向上级机关提出意见或建议,报送文件或物件 这个文种,是执行报告制度的结果。1948年1月7日,毛泽东为中共中央起草了《关 于建立报告制度》的党内指示。这是中共中央坚持民主集中制、反对无纪律无政府倾向的长 期斗争在新形势下的发展。毛泽东指出:“为了及时反映情况,使中央有可能在事先或事后 帮助各地不犯或少犯错误,争取革命战争更加伟大的胜利起见,从今年起,规定如下的报告 制度。”(《毛泽东选集》第四卷,1264页,人民出版社1991年6月第二版)从此,就将以 往在共产党内施行的下级向上级报告工作的做法规定为一项制度来执行。新中国成立后,报 告制度在全国各级党政机关得到广泛推行并逐步完善。 分类及用途 (一)按照内容来分,有 综合报告和专题报告 综合报告用来全方位地汇报一个地区、一个单位一段时间内全面工作的进展或完成情 况。这种报告内容丰富,篇幅较长,既可以向上级机关呈报,也经常以在机关召开的正式会 议上宣讲为主要的信息传递方式。例如,在X×县人大会议上,政府领导人所作的《× 县人民政府2002年工作报告》就属于这种类型的报告。这种报告具有定期的特点,内容全 面,综合性较强 专题报告用来集中反映一项工作或一个问题的完成与处理情况。这种报告没有定期制发 的要求,而是根据需要撰写,其特点是突出一个“专”字,内容单一,专指性强,是典型的 事一报的公文。如《××大学关于教师职评定工作的报告》,是在完成一次职称评定工 作后制发的。 (二)按照性质来分,有工作报告、情况报告、答复报告、递送报告 1、工作报告旨在向上级机关汇报工作进展情况,以便上级机关统一协调和掌握下属工 作情况,实行有针对性的领导 2、情况报告旨在向上级机关反映除工作之外的各方面情况,如社会动态、职工思想状 况、严重自然灾害以及其他需要上级机关及时了解和掌握的特殊情况。它与工作报告的区别 在于,工作报告重点是汇报做了哪些工作,取得了哪些成绩,还存在什么不足,今后有什么 打算。情况报告重点在于反映情况:上级机关的决策、部署执行情况,本机关工作中出现 新问题、新情况、某些问题的处理情况,发生重大突发性事件等。例如在抗击“非典”工作 中,有些地区出现了百姓心理恐慌、不法商家哄抬物价等严重情况。这些情况即可以书面报 告形式反映给上级机关,以便上级及时了解和掌握情况。要注意的是,情况报告的重点和主 体内容是反映工作中出现的新动态,以及社会和自然领域的客观现实,而主要不是反映开展 工作的情况。客观现实不属于机关工作情况。例如《关于××地区发案情况的报告》、《× 牧场牲畜冻伤冻死情况的报告》等。 3、答复性报告是一种被动行文。当上级机关有所询问时,比较简单的问题,可以口头 答复,比较重要的问题,上级机关往往要求用书面形式答复,这时,下级机关就要撰写答复 性报告。要注意有问有答,问啥答啥,切忌答非所问。例如《××县国土局关于××开发区 土地使用情况的报告》。 4、根据实际操作情况看,报告还有一种特别的功能,即用作向上级机关报送文件、物 件的载体,通称报送报告,习惯的叫法是“文件头” 疑难解答:报告 一、含义 报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问的上行公文。 报告还可用于向上级机关提出意见或建议，报送文件或物件。 这个文种，是执行报告制度的结果。1948 年 1 月 7 日，毛泽东为中共中央起草了《关 于建立报告制度》的党内指示。这是中共中央坚持民主集中制、反对无纪律无政府倾向的长 期斗争在新形势下的发展。毛泽东指出：“为了及时反映情况，使中央有可能在事先或事后 帮助各地不犯或少犯错误，争取革命战争更加伟大的胜利起见，从今年起，规定如下的报告 制度。”（《毛泽东选集》第四卷，1264 页，人民出版社 1991 年 6 月第二版）从此，就将以 往在共产党内施行的下级向上级报告工作的做法规定为一项制度来执行。新中国成立后，报 告制度在全国各级党政机关得到广泛推行并逐步完善。 二、分类及用途 （一）按照内容来分，有： 综合报告和专题报告。 综合报告用来全方位地汇报一个地区、一个单位一段时间内全面工作的进展或完成情 况。这种报告内容丰富，篇幅较长，既可以向上级机关呈报，也经常以在机关召开的正式会 议上宣讲为主要的信息传递方式。例如 ，在××县人大会议上，政府领导人所作的《×× 县人民政府 2002 年工作报告》就属于这种类型的报告。这种报告具有定期的特点，内容全 面，综合性较强。 专题报告用来集中反映一项工作或一个问题的完成与处理情况。这种报告没有定期制发 的要求，而是根据需要撰写，其特点是突出一个“专”字，内容单一，专指性强，是典型的 一事一报的公文。如《×××大学关于教师职评定工作的报告》，是在完成一次职称评定工 作后制发的。 （二）按照性质来分，有工作报告、情况报告、答复报告、递送报告 1、工作报告旨在向上级机关汇报工作进展情况，以便上级机关统一协调和掌握下属工 作情况，实行有针对性的领导。 2、情况报告旨在向上级机关反映除工作之外的各方面情况，如社会动态、职工思想状 况、严重自然灾害以及其他需要上级机关及时了解和掌握的特殊情况。它与工作报告的区别 在于，工作报告重点是汇报做了哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么不足，今后有什么 打算。情况报告重点在于反映情况：上级机关的决策、部署执行情况，本机关工作中出现的 新问题、新情况、某些问题的处理情况，发生重大突发性事件等。例如在抗击“非典”工作 中，有些地区出现了百姓心理恐慌、不法商家哄抬物价等严重情况。这些情况即可以书面报 告形式反映给上级机关，以便上级及时了解和掌握情况。要注意的是，情况报告的重点和主 体内容是反映工作中出现的新动态，以及社会和自然领域的客观现实，而主要不是反映开展 工作的情况。客观现实不属于机关工作情况。例如《关于××地区发案情况的报告》、《×× 牧场牲畜冻伤冻死情况的报告》等。 3、答复性报告是一种被动行文。当上级机关有所询问时，比较简单的问题，可以口头 答复，比较重要的问题，上级机关往往要求用书面形式答复，这时，下级机关就要撰写答复 性报告。要注意有问有答，问啥答啥，切忌答非所问。例如《××县国土局关于××开发区 土地使用情况的报告》。 4、根据实际操作情况看，报告还有一种特别的功能，即用作向上级机关报送文件、物 件的载体，通称报送报告，习惯的叫法是“文件头” 三．疑难解答：