第四节创新兵地共建城区模式 方向：适度发展兵地共建城区和师部城区，争取统一规划、自行建设和 管理，实现与所在城市共建、共享、共同发展，使兵地共建城区成为兵地融 合发展的有效载体。 重点：坚持统筹规划、分步实施、滚动开发，加强奎屯天北新区、五师 博乐新区、九师朝阳新区、十二师乌鲁木齐新区等现有城区基础设施建设， 完善城区产业发展和社会服务功能，健全管理职能，吸纳产业、集聚人口， 实现与所在城市协调健康发展。参照五师博乐新区管理模式，推进一、二、 三、四、十二、十四师在师部所在地与当地政府共建城区，建立资源优化整 合机制。 目标：2015年，兵地共建城区和师部城区在经济发展、公共服务等方 面实现与所在城市同步发展。 第五节建立健全城镇管理体制 方向：建立健全与屯垦戍边历史使命相适应、与市场经济体制相结合的 城镇管理体制。 重点：完善城市交通运管、公安消防、质量技术监督、价格管理、金融 保险等政府职能，推进城市职能向团场延伸。将兵团城市（区）和团场城镇 纳入国家城镇规划建设体系，合理安排城镇建设、农田保护、产业聚集、居 民点分布、生态涵养等空间布局，逐步解决团场城镇公共设施运营和维护经 费补助问题。统筹城市和团场发展，将兵团城市辖区内团场纳入市域范围统 一管理。在兵团城市辖区内、离城区较远的团场城镇试行场镇合一模式，完 善基础设施和公共服务职能，增强城镇承载产业和人口能力。采取多种形式 吸引社会资本投入城镇基础设施建设，逐步建立行政引导、市场运作的多元 化、多渠道城镇建设投融资体制。用好对口支援政策，借助援助力量，提高 兵团城市建设和经营管理水平。第四节 创新兵地共建城区模式 方向：适度发展兵地共建城区和师部城区，争取统一规划、自行建设和 管理，实现与所在城市共建、共享、共同发展，使兵地共建城区成为兵地融 合发展的有效载体。 重点：坚持统筹规划、分步实施、滚动开发，加强奎屯天北新区、五师 博乐新区、九师朝阳新区、十二师乌鲁木齐新区等现有城区基础设施建设， 完善城区产业发展和社会服务功能，健全管理职能，吸纳产业、集聚人口， 实现与所在城市协调健康发展。参照五师博乐新区管理模式，推进一、二、 三、四、十二、十四师在师部所在地与当地政府共建城区，建立资源优化整 合机制。 目标：2015 年，兵地共建城区和师部城区在经济发展、公共服务等方 面实现与所在城市同步发展。 第五节 建立健全城镇管理体制 方向：建立健全与屯垦戍边历史使命相适应、与市场经济体制相结合的 城镇管理体制。 重点：完善城市交通运管、公安消防、质量技术监督、价格管理、金融 保险等政府职能，推进城市职能向团场延伸。将兵团城市（区）和团场城镇 纳入国家城镇规划建设体系，合理安排城镇建设、农田保护、产业聚集、居 民点分布、生态涵养等空间布局，逐步解决团场城镇公共设施运营和维护经 费补助问题。统筹城市和团场发展，将兵团城市辖区内团场纳入市域范围统 一管理。在兵团城市辖区内、离城区较远的团场城镇试行场镇合一模式，完 善基础设施和公共服务职能，增强城镇承载产业和人口能力。采取多种形式 吸引社会资本投入城镇基础设施建设，逐步建立行政引导、市场运作的多元 化、多渠道城镇建设投融资体制。用好对口支援政策，借助援助力量，提高 兵团城市建设和经营管理水平