权与事权。 (2)市场主体：充分竞争的混合所有制经济。经济体制变革的历史已经充分证明，单一所有 制、缺乏竞争导致的结果必然是企业绩效差，而多种所有制经济形式共存，则能极大提高绩效 企业是市场经济的主体，构建中国经济发展新模式培育充分竞争的混合所有制经济至关重 要。这需要一方面对国有企业进行股份制改造，实现投资主体多元化：另一方面逐渐打破行业 垄断，营造公平竞争的市场环境，让不同所有制经济主体在共同的市场框架下运行。 (3)资源配置：市场机制充分发挥作用。从总体上看，中国己初步成为市场经济国家，但其内 部市场化程度尚不平衡。商品价格形成市场化程度较高，而要素市场化程度较低，政府在某些 领域还干预资源配置。中国经济发展模式实现转型需要进一步强化市场职能，弱化政府职能。 政府主要营造市场机制的环培：在资金配苦方面手渐由国家投资为主转向企业自筹和依靠贷 款为主，全社会基木建设投资应逐渐减少中央项目，增加地方项目，要素价格形成逐步由政 定价为主转向市场形成为主，社会资源配置基本能够按照市场供求自由流动， (4)经济增长：消费为主导。成熟的市场经济国家走过的历史已经证明，经济增长更多地是 依靠消费而非投资。投资主导型经济增长迟早会陷入产能过剩与国际分工的低端化局面中 国近些年的发展已经显现出工业品生产过剩和经济增长对外依赖的迹象，中国经济增长过度 依赖投资、 消费需求贡献低的根源在于社会保障的缺失，尤其是占 人口绝大多数的农村居民 处于收入低且缺乏保障的境地，这正是消费需求对经济增长贡献低的原因所在。欲使消费需 求在经济增长中发挥更大的作用，必先完善社会保障，在社会保障不健全的条件下谈扩大消费 无异于缘木求鱼。政府的基本职能是弥补市场缺陷和提供公共物品，其职能定位要求政府应 将更大的财力投向社会保障领域，尤其是农村居民的社会保障，通过完善社会保障来调整居民 消费预期从而使消费需求在经济增长中发挥应有的作用。 (⑤)产业选择：合理的产业结构。当前中国的产业发展出现了农业滞后、工业过度外向、 农产品供给不足与工业品供给过剩的局面。中国是个发展中的大国，大国地位决定了其产业 发展不能失衡甲不能度外向化。要形成合理的产业结构一方面需要府加大对农业的支 持力度，保障国内农产品供给：另一方面要降低对工业化的过度偏好 减轻对外依赖性。同时 应积极创造有利于科技创新型企业成长的环境从注册资本、税收、贺款贴息 方面给予优 使中国摆脱以低端制造业为主的面貌。 6)收入分配方式：市场决定初次分配国家调控二次分配。在完善的市场经济条件下一切 生产要素都可以平等地参与收入分配。改革的实践证明，按劳分配为主体、多种分配方式并 存，允许和鼓励资本 技术等生产要素参 收益分配，能够最大限度地发挥劳动者的积极性 在新的经济发展模式下，要允许每一个社会劳动者按照其贡献平等地获取报酬。对于在具体 的分配过程中，由于各要素贡献不同、市场需求不同，或是因个人禀赋和能力不同而形成的初 次分配后收入差异悬殊国家要通过税收手段调节，最终形成市场决定初次分配、国家调控 次分配的格局。 ()调控方式：财政政策与货币政策。国家对宏观经济运行的调控主要采取财政政策与货 币政策，计划手段在非紧急状态下基本不用。国家不预先设定具体的经济增长指标，也不制定 控制失业率的指标。而是通过参考经济增长率、通货膨胀率、生产者价格指数、失业率、汇 率以及国际收支等指标的变化相机抉择采取紧缩或扩张的财政政策和货币政策来调控宏观权与事权。 (2)市场主体:充分竞争的混合所有制经济。经济体制变革的历史已经充分证明,单一所有 制、缺乏竞争导致的结果必然是企业绩效差,而多种所有制经济形式共存,则能极大提高绩效。 企业是市场经济的主体,构建中国经济发展新模式,培育充分竞争的混合所有制经济至关重 要。这需要一方面对国有企业进行股份制改造,实现投资主体多元化;另一方面逐渐打破行业 垄断,营造公平竞争的市场环境,让不同所有制经济主体在共同的市场框架下运行。 (3)资源配置:市场机制充分发挥作用。从总体上看,中国已初步成为市场经济国家,但其内 部市场化程度尚不平衡。商品价格形成市场化程度较高,而要素市场化程度较低,政府在某些 领域还干预资源配置。中国经济发展模式实现转型需要进一步强化市场职能,弱化政府职能。 政府主要营造市场机制的环境:在资金配置方面,逐渐由国家投资为主转向企业自筹和依靠贷 款为主;全社会基本建设投资应逐渐减少中央项目,增加地方项目;要素价格形成逐步由政府 定价为主转向市场形成为主;社会资源配置基本能够按照市场供求自由流动。 (4)经济增长:消费为主导。成熟的市场经济国家走过的历史已经证明,经济增长更多地是 依靠消费,而非投资。投资主导型经济增长迟早会陷入产能过剩与国际分工的低端化局面,中 国近些年的发展已经显现出工业品生产过剩和经济增长对外依赖的迹象。中国经济增长过度 依赖投资、消费需求贡献低的根源在于社会保障的缺失,尤其是占人口绝大多数的农村居民 处于收入低且缺乏保障的境地,这正是消费需求对经济增长贡献低的原因所在。欲使消费需 求在经济增长中发挥更大的作用,必先完善社会保障,在社会保障不健全的条件下谈扩大消费 无异于缘木求鱼。政府的基本职能是弥补市场缺陷和提供公共物品,其职能定位要求政府应 将更大的财力投向社会保障领域,尤其是农村居民的社会保障,通过完善社会保障来调整居民 消费预期,从而使消费需求在经济增长中发挥应有的作用。 (5)产业选择:合理的产业结构。当前中国的产业发展出现了农业滞后、工业过度外向、 农产品供给不足与工业品供给过剩的局面。中国是个发展中的大国,大国地位决定了其产业 发展不能失衡,更不能过度外向化。要形成合理的产业结构,一方面需要政府加大对农业的支 持力度,保障国内农产品供给;另一方面要降低对工业化的过度偏好,减轻对外依赖性。同时, 应积极创造有利于科技创新型企业成长的环境,从注册资本、税收、贷款贴息方面给予优惠, 使中国摆脱以低端制造业为主的面貌。 (6)收入分配方式:市场决定初次分配,国家调控二次分配。在完善的市场经济条件下,一切 生产要素都可以平等地参与收入分配。改革的实践证明,按劳分配为主体、多种分配方式并 存,允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配,能够最大限度地发挥劳动者的积极性。 在新的经济发展模式下,要允许每一个社会劳动者按照其贡献平等地获取报酬。对于在具体 的分配过程中,由于各要素贡献不同、市场需求不同,或是因个人禀赋和能力不同而形成的初 次分配后收入差异悬殊,国家要通过税收手段调节,最终形成市场决定初次分配、国家调控二 次分配的格局。 (7)调控方式:财政政策与货币政策。国家对宏观经济运行的调控主要采取财政政策与货 币政策,计划手段在非紧急状态下基本不用。国家不预先设定具体的经济增长指标,也不制定 控制失业率的指标。而是通过参考经济增长率、通货膨胀率、生产者价格指数、失业率、汇 率以及国际收支等指标的变化,相机抉择采取紧缩或扩张的财政政策和货币政策来调控宏观