张蕴岭 卡耐基基金会和中国战略文化促进会联合发布的《中美安全关注调查》,中国的 受访者多数认为中国应与美国共同领导世界,认为中美权力平衡会使世界更稳 定。这种态度就表明在中国对超级大国的向往和利益需求可能已经具有相当的社 会基础。在人均发展程度还不高的阶段出现对超级大国的利益追求,从根本上来 讲是因为中国在国际互动中是以一个整体的面貌出现。中国经过30多年的高速 发展,在一些重要方面具有了大国的形象和影响力,然而人均发展程度决定中国 并不是真正的超级大国。未来,中国不能也不会追求做超级大国。从道义上说 中国会坚持不谋霸、不称霸的立场:从发展上说,做超级大国要有超强的硬实力 和软权力,要有能力维护世界秩序和提供国际公共产品,中国作为一个人口大 国,缺乏这样的能力;从未来国际环境的变化来看,传统的超级大国是权力竞争 的产物,但是进入21世纪以来,随着世界大战危险的消除和全球问题的凸显, 全球治理不是一个国家,或者少数国家可以做到的。全球治理导致权力的扩散化 和中小国家地位的上升,导致极化政治的淡化。未来有一种可能,没有大国能 够、或者愿意做世界霸权,超级大国将可能失去传统的国际经济政治意义。 中国的快速崛起改变了中国与外部世界的权力关系,使得中国面对冲突上升 的局面,因此中国要谋发展,就必须解决好与外部世界的权力互动问题。中国所 面对的权力政治挑战主要有:其一,中国是一个崛起的大国,而崛起大国通常被 认为要改变现状,因此,中国会受到外部权力日益增大的遏制性压力;其二,中 国还没有实现国家统一,与周边国家存在领土与海洋权益争议,这使得中国必须 大幅度提升军力和干预能力,这会遭致来自外部的畏惧、怀疑和反制。从中国自 身的利益来说,为确保和平发展的环境,希望权力竞争的消极影响最小化,但凸 显的大国身份和增进的利益诉求会使得外部世界更倾向于把中国这些行为解读为 扩张和挑战,因此,会遭到多种力量的制约和遏制。面对外部的制约和遏制,中 国如果不做出反应,国家形象和利益就会受损,而进行对抗性的反应就难免要卷 入权力竞争的安全困境,从而会导致一种不断加剧的恶性循环。对中国来说,卷 入这种权力政治的程度越深,以经济建设为中心的发展路径所受的干扰就越大, 中国坚持内向和防御性的国防战略同样需要谋求军力的相应发展,这不可避免地 会改变地区甚至世界的权力结构。中国要消除这种紧张状态,关键不在于发展或 不发展军事,而在于能否与相关国家建立起互信关系和制度化合作机制,使军事 互动能够在相互不感到威胁的框架之内进行。 从用好机遇期的角度来说,尽管以权力手段维护国家利益、以实力为后盾捍 14 Intermational Economic review卡耐基基金会和中国战略文化促进会联合发布的《中美安全关注调查》，中国的 受访者多数认为中国应与美国共同领导世界，认为中美权力平衡会使世界更稳 定。这种态度就表明在中国对超级大国的向往和利益需求可能已经具有相当的社 会基础。在人均发展程度还不高的阶段出现对超级大国的利益追求，从根本上来 讲是因为中国在国际互动中是以一个整体的面貌出现。中国经过30多年的高速 发展，在一些重要方面具有了大国的形象和影响力，然而人均发展程度决定中国 并不是真正的超级大国。未来，中国不能也不会追求做超级大国。从道义上说， 中国会坚持不谋霸、不称霸的立场；从发展上说，做超级大国要有超强的硬实力 和软权力，要有能力维护世界秩序和提供国际公共产品，中国作为一个人口大 国，缺乏这样的能力；从未来国际环境的变化来看，传统的超级大国是权力竞争 的产物，但是进入 21 世纪以来，随着世界大战危险的消除和全球问题的凸显， 全球治理不是一个国家，或者少数国家可以做到的。全球治理导致权力的扩散化 和中小国家地位的上升，导致极化政治的淡化。未来有一种可能，没有大国能 够、或者愿意做世界霸权，超级大国将可能失去传统的国际经济政治意义。 中国的快速崛起改变了中国与外部世界的权力关系，使得中国面对冲突上升 的局面，因此中国要谋发展，就必须解决好与外部世界的权力互动问题。中国所 面对的权力政治挑战主要有：其一，中国是一个崛起的大国，而崛起大国通常被 认为要改变现状，因此，中国会受到外部权力日益增大的遏制性压力；其二，中 国还没有实现国家统一，与周边国家存在领土与海洋权益争议，这使得中国必须 大幅度提升军力和干预能力，这会遭致来自外部的畏惧、怀疑和反制。从中国自 身的利益来说，为确保和平发展的环境，希望权力竞争的消极影响最小化，但凸 显的大国身份和增进的利益诉求会使得外部世界更倾向于把中国这些行为解读为 扩张和挑战，因此，会遭到多种力量的制约和遏制。面对外部的制约和遏制，中 国如果不做出反应，国家形象和利益就会受损，而进行对抗性的反应就难免要卷 入权力竞争的安全困境，从而会导致一种不断加剧的恶性循环。对中国来说，卷 入这种权力政治的程度越深，以经济建设为中心的发展路径所受的干扰就越大。 中国坚持内向和防御性的国防战略同样需要谋求军力的相应发展，这不可避免地 会改变地区甚至世界的权力结构。中国要消除这种紧张状态，关键不在于发展或 不发展军事，而在于能否与相关国家建立起互信关系和制度化合作机制，使军事 互动能够在相互不感到威胁的框架之内进行。 从用好机遇期的角度来说，尽管以权力手段维护国家利益、以实力为后盾捍 International Economic Review 张蕴岭 14