前,国有企业的效率虽然低,但普遍盈利,改革后,国有企业的经营每况愈 下,1996年国有企业的盈利状况大致是1/3盈利、1/3明亏、1/3暗亏,97年则 出现了全行业亏损。改革前,政府的财政主要来自国有企业上缴的税利。改革 后,国有企业的补贴成为政府财政的一大负担,使得政府的财政捉襟见肘,无 法支持许多迫切需要进行的改革。如果国有企业的盈利状况不能改善,政府财 政总有一天会背不起,如果许多国有企业同时关闭、破产,城市里出现大量失 业的国有企业工人,社会稳定将成问题,经济的发展也将不可能。 5。地区差距的扩大。改革初期,东、中、西部和城乡收入差距不断缩 ,但从1985年以后地区和城乡收入再度扩大。到90年代初期地区和城乡收 入差距的情形已经比改革前的情况还严重。地区差距的扩大造成东部和中西部 对政策产生不同的需求,东部希望更多的自主权和进一步的市场化,而中西部 则希望得到更多的财政支持,因此希望中央政府加强集权,因此,中央政府难 以制定和实施让大家满意的政策。东部同中西部间过大的差距乜使得许多中西 部的农民无法安于农业生产,大量的农民纷纷涌入东部地区打工,据估计,农 民工的人数已达8000万到1亿之间。在经济发展好时,农民工给东部地区提供 了廉价的劳动力,为东部经济的发展做出了贡献。农民工大多也省吃俭用,将 收入汇回老家,成为中西部的资金积累和收入増加的主要来源。然而,在经济 萧条时期,大批的农民工滞留在城市里,极有可能成为社会不稳定的根源。 6。粮食生产的问题。“无粮则不稳”是我国几千年历史积累下来的政治 智慧。1978年底的改革从农村开始,取得了很大的成功,粮食生产快速增加, 使得中国政府有信心将市场化的改革推向城市。但是,从1984年以后中国的粮 食生产出现了停滞和徘徊的情形。但是,中国对粮食的需求将不断增加,这 増加来自于以下几方面:1。中国人口将继续增长,预计到2030年时人口总量 将达到16亿人,比目前增加30%。2。随着生活水平的提高,中国居民对内食 类的需求大幅度增加,而肉食品的生产需要耗费粮食,据估计,生产1斤鸡肉 需要2斤粮食,1斤猪肉需要4斤粮食,1斤牛肉需要8斤粮食,因而饮食结构 的改善会增加对粮食的需求。3。酿造业等行业发展迅速,这些产业需要大量 的粮食。我国是世界上耕地最稀缺的国家之一,而人口的增加以及工业和基础 设施的发展都要进一步占用耕地。最近有些研究估计到2030年时,中国每年大 约需要进口2~4吨粮食,而现在全世界粮食贸易的总量才2亿吨。因此,有人7 前，国有企业的效率虽然低，但普遍盈利，改革后，国有企业的经营每况愈 下，1996 年国有企业的盈利状况大致是 1/3 盈利、1/3 明亏、1/3 暗亏，97 年则 出现了全行业亏损。改革前，政府的财政主要来自国有企业上缴的税利。改革 后，国有企业的补贴成为政府财政的一大负担，使得政府的财政捉襟见肘，无 法支持许多迫切需要进行的改革。如果国有企业的盈利状况不能改善，政府财 政总有一天会背不起，如果许多国有企业同时关闭、破产，城市里出现大量失 业的国有企业工人，社会稳定将成问题，经济的发展也将不可能。 5。地区差距的扩大。改革初期，东、中、西部和城乡收入差距不断缩 小，但从 1985 年以后地区和城乡收入再度扩大。到 90 年代初期地区和城乡收 入差距的情形已经比改革前的情况还严重。地区差距的扩大造成东部和中西部 对政策产生不同的需求，东部希望更多的自主权和进一步的市场化，而中西部 则希望得到更多的财政支持，因此希望中央政府加强集权，因此，中央政府难 以制定和实施让大家满意的政策。东部同中西部间过大的差距也使得许多中西 部的农民无法安于农业生产，大量的农民纷纷涌入东部地区打工，据估计，农 民工的人数已达 8000 万到 1 亿之间。在经济发展好时，农民工给东部地区提供 了廉价的劳动力，为东部经济的发展做出了贡献。农民工大多也省吃俭用，将 收入汇回老家，成为中西部的资金积累和收入增加的主要来源。然而，在经济 萧条时期，大批的农民工滞留在城市里，极有可能成为社会不稳定的根源。 6。粮食生产的问题。“无粮则不稳”是我国几千年历史积累下来的政治 智慧。1978 年底的改革从农村开始，取得了很大的成功，粮食生产快速增加， 使得中国政府有信心将市场化的改革推向城市。但是，从 1984 年以后中国的粮 食生产出现了停滞和徘徊的情形。但是，中国对粮食的需求将不断增加，这一 增加来自于以下几方面：1。中国人口将继续增长，预计到 2030 年时人口总量 将达到 16 亿人，比目前增加 30%。2。随着生活水平的提高，中国居民对肉食 类的需求大幅度增加，而肉食品的生产需要耗费粮食，据估计，生产 1 斤鸡肉 需要 2 斤粮食，1 斤猪肉需要 4 斤粮食，1 斤牛肉需要 8 斤粮食，因而饮食结构 的改善会增加对粮食的需求。3。 酿造业等行业发展迅速，这些产业需要大量 的粮食。我国是世界上耕地最稀缺的国家之一，而人口的增加以及工业和基础 设施的发展都要进一步占用耕地。最近有些研究估计到 2030 年时，中国每年大 约需要进口 2～4 吨粮食，而现在全世界粮食贸易的总量才 2 亿吨。因此，有人