公众的切身利益。 原则的形成 环境民主原则得以发展的两大理由:一是公民环境权理论和民主思想的结 合;二是环境保护群众运动和民主运动的结合。 原则的内涵 1、任何公民和社会组织都享有环境保护的权利,同时也负有环境保护的义 务 2、实施环境民主原则有利于提高和强化全民族的环境意识和环境法制观念 树立保护和改善环境的良好社会风气 3、实行环境民主原则可以使公众对政府的环境资源决策进行监督 4、环境民主责任原则使公民参与环境资源保护的权利得到法律上的保障, 规范了公民参与的各种途径和程序。 三、原则的贯彻 1、通过立法将公民的环境权具体化、制度化,使广大公民了解环境资源的 状况和政府的环境资源管理工作情况,实现公民的知情权是实行环境民主和公众 参与的前提条件。 保障环境资源诉讼权 3、加大宣传教育力度,提高全民族的环境资源保护意识 4、探索民间环保团体的运作模式,成立民间环境资源保护组织和社会团体, 使民间环保成为一支积极力量 5、媒体充分发挥新闻监督的职能,提高媒体从业人员的素质,并且把媒体 报道的焦点地方化 案例举例 案例1(经济发展与环境保护的协调原则案例) 湖南省某市河西开发区是株州市的高新技术开发区,开发区一创建,作为市 政府派岀机构的开发区管理委员会,其环境意识就非常淡薄,国家明文规定的环 境影响评价,竟然在市环保局一再坚持、反复磋商两年,最后在市政府严厉批评 下才拔出钱来上马。河西近几年新上马的57个建设项目中仅有9个按国家规定 进行了“三同时”建设。耗资6000万元、生产色拉油的某于1996年6月开 始试生产,但未上环保设施,废水直排淞江,造成严重的农业损失一。(该案例 反映了开发区管理委员会忽视了经济发展与环境保护的协调,致使经济发展受 阻。参见《河西开发区又成污染区》,《中国环境报》1996年10月3日第二版) 案例2(公众参与原则案例) 白色污染即塑料污染,在杭州、嘉兴、湖州三市十分突出,为了把白色污 控制在一定限度三地决定实施突击治理里,发动全民参与。杭州采取了“全民动 员、分工负责、突出重点、注意源”的措施,使白色污染得到有效控制。嘉兴市 以宣传为先导,以治理主要交通干线的白色污染、改善市容市貌为重点,引导市 民从旁观到参与,从事不关己到“你丢我捡"。湖州市结合1999年5月的中日 摩脱艇对抗赛和7月的全国极限运动会两大赛事,以爱国卫生活动月、99形象 建设年为契机,开展了全方位的治理,效果显著。通过宣传,三地的白色污染问 题,基本上已形成了共识,白色污染的治理在三地也取得了明显成效。(该案例 体现了公众参与原则的重要性。参见《杭嘉湖突击治理白色污染》,《中国环境报》 1999年5月6日第一版) 课堂思考问题 1、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的基本精神和目的是什么? 2、在我国环境管理中为什么要实行预防为主的原则? 3、国际社会对污染者负担费用的范围是怎么认识的? 布置作业:要求学生课下对五个基本原则的贯彻提出建议公众的切身利益。 一、原则的形成 环境民主原则得以发展的两大理由：一是公民环境权理论和民主思想的结 合；二是环境保护群众运动和民主运动的结合。 二、原则的内涵 1、任何公民和社会组织都享有环境保护的权利，同时也负有环境保护的义 务。 2、实施环境民主原则有利于提高和强化全民族的环境意识和环境法制观念， 树立保护和改善环境的良好社会风气。 3、实行环境民主原则可以使公众对政府的环境资源决策进行监督。 4、环境民主责任原则使公民参与环境资源保护的权利得到法律上的保障， 规范了公民参与的各种途径和程序。 三、原则的贯彻 1、 通过立法将公民的环境权具体化、制度化，使广大公民了解环境资源的 状况和政府的环境资源管理工作情况，实现公民的知情权是实行环境民主和公众 参与的前提条件。 2、保障环境资源诉讼权。 3、加大宣传教育力度，提高全民族的环境资源保护意识。 4、探索民间环保团体的运作模式，成立民间环境资源保护组织和社会团体， 使民间环保成为一支积极力量。 5、媒体充分发挥新闻监督的职能，提高媒体从业人员的素质，并且把媒体 报道的焦点地方化。 案例举例： 案例 1（经济发展与环境保护的协调原则案例） 湖南省某市河西开发区是株州市的高新技术开发区，开发区一创建，作为市 政府派出机构的开发区管理委员会，其环境意识就非常淡薄，国家明文规定的环 境影响评价，竟然在市环保局一再坚持、反复磋商两年，最后在市政府严厉批评 下才拨出钱来上马。河西近几年新上马的 57 个建设项目中仅有 9 个按国家规定 进行了“三同时”建设。耗资 6000 万元、生产色拉油的某厂于 1996 年 6 月开 始试生产，但未上环保设施，废水直排淞江，造成严重的农业损失一。（该案例 反映了开发区管理委员会忽视了经济发展与环境保护的协调，致使经济发展受 阻。参见《河西开发区又成污染区》，《中国环境报》1996 年 10 月 3 日第二版） 案例 2（公众参与原则案例） 白色污染即塑料污染，在杭州、嘉兴、湖州三市十分突出，为了把白色污染 控制在一定限度三地决定实施突击治理里，发动全民参与。杭州采取了“全民动 员、分工负责、突出重点、注意源”的措施，使白色污染得到有效控制。嘉兴市 以宣传为先导，以治理主要交通干线的白色污染、改善市容市貌为重点，引导市 民从旁观到参与，从事不关己到“你丢我捡”。湖州市结合 1999 年 5 月的中日 摩脱艇对抗赛和 7 月的全国极限运动会两大赛事，以爱国卫生活动月、99 形象 建设年为契机，开展了全方位的治理，效果显著。通过宣传，三地的白色污染问 题，基本上已形成了共识，白色污染的治理在三地也取得了明显成效。（该案例 体现了公众参与原则的重要性。参见《杭嘉湖突击治理白色污染》，《中国环境报》 1999 年 5 月 6 日第一版） 课堂思考问题： 1、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的基本精神和目的是什么？ 2、在我国环境管理中为什么要实行预防为主的原则？ 3、国际社会对污染者负担费用的范围是怎么认识的？ 布置作业：要求学生课下对五个基本原则的贯彻提出建议