(6)关于农产品税。李嘉图认为,任何加在农业经营者身上的税收,无论采取土地税的形 式、什一税的形式还是产品税的形式,都将增加生产成本,因而会提高农产品的价格。对农 产品的征税,不会是由地主负担,因为不能从地租中扣除税款:也不是由农场主的利润负担, 因为没有任何理由在其他行业获得较高利润的情况下要求农场主从事这种利润较低的行业 (二)公共经济学的兴起和发展 公共经济学理论以凯恩斯1936年发表《就业、利息和货币通论》为始点,按发展顺序 划分,主要有凯恩斯学派、供给学派、公共选择学派等 1、凯恩斯主义的财政理论。凯恩斯经济理论的核心是有效总需求理论, 它们取决于“边际消费倾向”、“资本边际效率”及“货币的流动偏好”三大基本心理因素。 2、应学派的财政理论。20世纪70年代以来,市场经济国家出现了经济“滞胀”的局面, 凯恩斯学派需求管理政策受到严重挑战。由于凯恩斯学派的需求管理政策忽视劳动、储蓄、 投资、生产等供应的因素,从而导致经济增长率的降低。以供应学派为代表的的经济理论应 运而生,他们认为要医治“滞胀”的经济顽症,就要重新肯定萨伊定律,重视供给管理政策, 降低税率以刺激经济增长,减少国家干预经济,提高私人经济的效率。表现在税收上,就要 强调税收的中性原则,即征税结果不要影响纳税人在生产、投资、消费等方面的行为。供应 学派反对赤字财政政策,主张实行紧缩性的财政政策,恢复预算平衡。在具体政策措施上, 主张减税政策,以鼓励人们的工作积极性,刺激投资,增加供应。他们提出了“拉弗曲线”, 以此来描述税收和生产之间的关系。 3、货币学派的财政观点。货币学派以米尔顿·弗里德曼为代表,兴起于本世纪五六十年代。 他们反对凯恩斯的理论及政策主张,主张实行单一的货币政策以调节经济。货币学派认为推 行凯恩斯扩大财政支出政策造成货币供应的增加,导致持续的通货膨胀。因此,他们反对赤 字财政政策,主张实行紧缩性的财政政策和货币政策来控制通货膨胀。在税收方面,货币学 派提出了全面降低个人所得税的基本税率,减征投资收入税、土地开发税和公司利润税,实 行“负所得税”的设想。 4、其他观点。除了上述一些主要流派的财政思想和观点外,在当代西方公共财政学理 论中、引人注目的还有马斯格雷夫的财政学说和公共选择学派的财政学说。 马斯格雷夫,在《财政理论和实践》一书中提出税收六原则 (1)税负分布应该是公平的,应使每个人都支付合理的份额。 (2)税收的选择应尽量不干预有效的市场决策,也就是说要使税收的“额外负担”极 小化（6）关于农产品税。李嘉图认为，任何加在农业经营者身上的税收，无论采取土地税的形 式、什一税的形式还是产品税的形式，都将增加生产成本，因而会提高农产品的价格。对农 产品的征税，不会是由地主负担，因为不能从地租中扣除税款；也不是由农场主的利润负担， 因为没有任何理由在其他行业获得较高利润的情况下要求农场主从事这种利润较低的行业。 （二）公共经济学的兴起和发展 公共经济学理论以凯恩斯 1936 年发表《就业、利息和货币通论》为始点，按发展顺序 划分，主要有凯恩斯学派、供给学派、公共选择学派等。 1、凯恩斯主义的财政理论。凯恩斯经济理论的核心是有效总需求理论， 它们取决于“边际消费倾向”、“资本边际效率”及“货币的流动偏好”三大基本心理因素。 2、应学派的财政理论。20 世纪 70 年代以来，市场经济国家出现了经济“滞胀”的局面， 凯恩斯学派需求管理政策受到严重挑战。由于凯恩斯学派的需求管理政策忽视劳动、储蓄、 投资、生产等供应的因素，从而导致经济增长率的降低。以供应学派为代表的的经济理论应 运而生，他们认为要医治“滞胀”的经济顽症，就要重新肯定萨伊定律，重视供给管理政策， 降低税率以刺激经济增长，减少国家干预经济，提高私人经济的效率。表现在税收上，就要 强调税收的中性原则，即征税结果不要影响纳税人在生产、投资、消费等方面的行为。供应 学派反对赤字财政政策，主张实行紧缩性的财政政策，恢复预算平衡。在具体政策措施上， 主张减税政策，以鼓励人们的工作积极性，刺激投资，增加供应。他们提出了“拉弗曲线”， 以此来描述税收和生产之间的关系。 3、货币学派的财政观点。货币学派以米尔顿·弗里德曼为代表，兴起于本世纪五六十年代。 他们反对凯恩斯的理论及政策主张，主张实行单一的货币政策以调节经济。货币学派认为推 行凯恩斯扩大财政支出政策造成货币供应的增加，导致持续的通货膨胀。因此，他们反对赤 字财政政策，主张实行紧缩性的财政政策和货币政策来控制通货膨胀。在税收方面，货币学 派提出了全面降低个人所得税的基本税率，减征投资收入税、土地开发税和公司利润税，实 行“负所得税”的设想。 4、其他观点。除了上述一些主要流派的财政思想和观点外，在当代西方公共财政学理 论中、引人注目的还有马斯格雷夫的财政学说和公共选择学派的财政学说。 马斯格雷夫，在《财政理论和实践》一书中提出税收六原则： （１）税负分布应该是公平的，应使每个人都支付合理的份额。 （2）税收的选择应尽量不干预有效的市场决策，也就是说要使税收的“额外负担”极 小化