前言 本书是《政策科学》（中国人民大学出版社，1998年版）的新版（第2版）。1998年，在 总结多年的教学与研究经验的基础上，我们编写出版了《政策科学》一书。该书有其特色和 优点，出版五年来多次重印，被广泛地使用和引证，尤其是被许多高校用作本科生和研究生 的教材或教学参考书，并获得了多项省部级优秀教学或科研奖。简言之，《政策科学》获得了 学界的好评和较好的社会经济效益。 但是，受当时政策科学发展现状尤其是资料条件和研究水平的限制，该书的内容和体系 都有明显的不足和缺漏。同时，《政策科学》印行己经过去了五年，这五年正是我国政策科学 学科的教学和科研迅猛发展的时期，这一时期涌现了大量的新文献，许多高校、党校和行政 学院纷纷开设这门课程以及相关专业，并积累起更丰富的教学经验，使得本书已落后于政策 科学迅速发展的形势，这就需要对该书加以修订、扩充和改版。 这次修订是在《政策科学》（第1版）和《公共政策分析》（陈振明编著，全国MPA专 业学位核心课程教学大纲，中国人民大学出版社2002年版)的基础上进行的。新版除了保留 了《政策科学》（第1版）的原有主题外，做了大幅度扩充（增加了6个新主题）：并对原有 的相当部分章节加以大改甚至重写。本书的修订仍然遵循如下三个原则：一是以马克思主义 经典作家以及毛泽东、邓小平的政策和策略理论作为指导：二是注意引进、消化和吸收当代 国外的政策科学的研究成果，特别是注意跟踪当代西方政策科学发展的最新趋势，借鉴和吸 收其最新的理论与方法成果：三是立足于国情，紧密结合当前我国的政策实践，以我国的政 策系统、政策过程以及政策实践作为研究对象，并注意总结具有中国特色的政策实践经验。 本书为公共管理、政治学等学科及专业的研究生（特别是MPA学生）和本科生的“政策科 学”(“公共政策分析”)课程提供一个基本的教学理论框架。它由三篇十六章所组成一一包 括导论、政策系统篇(4章)、政策过程篇(5章)、分析方法篇(5章)和结论，另加参考文 献（阅读书目）。由于涉及的主题内容多且广泛，任课教师可以根据授课对象、课程性质和教 学时数等方面的实际情况作出适当的选择与增删。 本书修订的任务主要由陈振明教授完成，厦门大学政治学与行政学系2002~2003学年 度研究生“政策科学研究”课程班（由2002级各专业的研究生及进修教师组成）的学生参加 了本书的研讨和修订工作，他们的参与为陈振明的全面修订奠定了前期的基础。参与各专题 研讨和修订的学生分别是：第一章：王传国、林桢、马元富：第二章：张宏平、郑建艇、何 林生：第三章：卢霞、储亚萍、王余：第四章：许艳、黄文江、吴法：第五章：时磊、王哲 唐桦：第六章：王传国、顾丽春、张燕君：第七章：陈樱花、林巧凤：第八章：卢琼莹、孙 慧英、朱海光：第九章：张娜、曹文杰、金剑锋：第十章：林洁榕、林炜臻、李洁琼：第十 一章：许建民、曾泽川、黄文菊：第十二章：贾玉洁、王玥娟、洪薇、林姗姗：第十三章： 徐志甫、李洁、杨国永：第十四章：刘智勇、欧阳君君、吴盛光：结论：唐文玉、谭英俊、 张腾。1 前 言 本书是《政策科学》（中国人民大学出版社，1998 年版）的新版（第 2 版）。1998 年，在 总结多年的教学与研究经验的基础上，我们编写出版了《政策科学》一书。该书有其特色和 优点，出版五年来多次重印，被广泛地使用和引证，尤其是被许多高校用作本科生和研究生 的教材或教学参考书，并获得了多项省部级优秀教学或科研奖。简言之，《政策科学》获得了 学界的好评和较好的社会经济效益。 但是，受当时政策科学发展现状尤其是资料条件和研究水平的限制，该书的内容和体系 都有明显的不足和缺漏。同时，《政策科学》印行已经过去了五年，这五年正是我国政策科学 学科的教学和科研迅猛发展的时期，这一时期涌现了大量的新文献，许多高校、党校和行政 学院纷纷开设这门课程以及相关专业，并积累起更丰富的教学经验，使得本书已落后于政策 科学迅速发展的形势，这就需要对该书加以修订、扩充和改版。 这次修订是在《政策科学》（第 1 版）和《公共政策分析》（陈振明编著，全国 MPA 专 业学位核心课程教学大纲，中国人民大学出版社 2002 年版）的基础上进行的。新版除了保留 了《政策科学》（第 1 版）的原有主题外，做了大幅度扩充（增加了 6 个新主题）；并对原有 的相当部分章节加以大改甚至重写。本书的修订仍然遵循如下三个原则：一是以马克思主义 经典作家以及毛泽东、邓小平的政策和策略理论作为指导；二是注意引进、消化和吸收当代 国外的政策科学的研究成果，特别是注意跟踪当代西方政策科学发展的最新趋势，借鉴和吸 收其最新的理论与方法成果；三是立足于国情，紧密结合当前我国的政策实践，以我国的政 策系统、政策过程以及政策实践作为研究对象，并注意总结具有中国特色的政策实践经验。 本书为公共管理、政治学等学科及专业的研究生（特别是 MPA 学生）和本科生的“政策科 学”（“公共政策分析”）课程提供一个基本的教学理论框架。它由三篇十六章所组成——包 括导论、政策系统篇（4 章）、政策过程篇（5 章）、分析方法篇（5 章）和结论，另加参考文 献（阅读书目）。由于涉及的主题内容多且广泛，任课教师可以根据授课对象、课程性质和教 学时数等方面的实际情况作出适当的选择与增删。 本书修订的任务主要由陈振明教授完成，厦门大学政治学与行政学系 2002～2003 学年 度研究生“政策科学研究”课程班（由 2002 级各专业的研究生及进修教师组成）的学生参加 了本书的研讨和修订工作，他们的参与为陈振明的全面修订奠定了前期的基础。参与各专题 研讨和修订的学生分别是：第一章：王传国、林桢、马元富；第二章：张宏平、郑建艇、何 林生；第三章：卢霞 、储亚萍、王余；第四章：许艳、黄文江、吴法；第五章：时磊、王哲、 唐桦；第六章：王传国、顾丽春、张燕君；第七章：陈樱花、林巧凤；第八章：卢琼莹、孙 慧英、朱海光；第九章：张娜、曹文杰、金剑锋；第十章：林洁榕、林炜臻、李洁琼；第十 一章：许建民、曾泽川、黄文菊；第十二章：贾玉洁、王玥娟 、洪薇 、林姗姗；第十三章： 徐志甫、李洁、杨国永；第十四章：刘智勇、欧阳君君、吴盛光；结论：唐文玉、谭英俊、 张腾