题。一是综合实力不强。经济总量不够大，经济结构不尽合 理，服务业发展相对滞后，居民消费对经济增长的拉动作用 较弱。二是自主创新能力亟待提高。创新创业环境还需优化， 缺少领军人才、核心技术和知名品牌。三是资源环境约束强 化。水资源紧缺，土地产出效益较低，节能减排的压力加大。 四是民计民生还需进一步改善。居民收入整体水平还不够 高，就业容纳能力偏低，公共服务不够均衡，社会管理难度 加大。五是改革开放需要进一步深化。滨海新区先行先试的 示范作用有待增强，民营经济和中小企业发展活力不够，利 用两个市场、两种资源的能力较弱。 面向未来，实现科学发展，必须始终坚持发展是硬道理 的本质要求，继续抓住和用好滨海新区开发开放的重要战略 机遇，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，正确分析 判断形势，主动适应环境变化，充分利用各种有利条件和积 极因素，妥善应对各种挑战，有效化解各种矛盾，聚精会神 搞建设，一心一意谋发展，不断增强发展的全面性、协调性、 可持续性，在新的起点上实现更长时间、更高水平、更好质 量的发展 第二章指导思想和发展目标题。一是综合实力不强。经济总量不够大，经济结构不尽合 理，服务业发展相对滞后，居民消费对经济增长的拉动作用 较弱。二是自主创新能力亟待提高。创新创业环境还需优化， 缺少领军人才、核心技术和知名品牌。三是资源环境约束强 化。水资源紧缺，土地产出效益较低，节能减排的压力加大。 四是民计民生还需进一步改善。居民收入整体水平还不够 高，就业容纳能力偏低，公共服务不够均衡，社会管理难度 加大。五是改革开放需要进一步深化。滨海新区先行先试的 示范作用有待增强，民营经济和中小企业发展活力不够，利 用两个市场、两种资源的能力较弱。 面向未来，实现科学发展，必须始终坚持发展是硬道理 的本质要求，继续抓住和用好滨海新区开发开放的重要战略 机遇，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，正确分析 判断形势，主动适应环境变化，充分利用各种有利条件和积 极因素，妥善应对各种挑战，有效化解各种矛盾，聚精会神 搞建设，一心一意谋发展，不断增强发展的全面性、协调性、 可持续性，在新的起点上实现更长时间、更高水平、更好质 量的发展。 第二章 指导思想和发展目标