周际门题研究 “中国”，“中华民国”改名为“中国·台湾”。在这治分歧的加剧，可能导致一场军事冲突。届时美国 一协议终止时，双方可以就台湾的最终地位，亦即 将面临要么与中国大陆兵戎相见，要么袖手旁观的 两岸的永久性关系问题进行谈判。⑧)李侃如事后特 两难抉择。美国既不愿为了协防台湾与中国大陆开 别说明，他所说的“中程协议”没有任何既定的统启战端，影响到中美双方在全球和地区事务上的合 “独”导向。其实，他既然建议台北明白宣示其为 作，又不愿在两岸发生军事冲突时，全然置身事 中国的一部分，并将“中华民国”改名为“中国·台 外，降低其国际影响力，其最好的对策自然就是鼓 湾”，很难说它没有包含中国未来走向统一之意。李 励两岸通过对话，化解敌意。简言之，美国敦促双 侃如在提出“中程协议”后不久即走马上任，其建议 方进行“建设性对话”，构建和平、稳定的关系框 无疑会对美国政府对台政策产生影响。 架，乃是台海危机加深的产物。 (二)“中程协议”的推动 (三)“中程协议”的后续发展 虽然李侃如的建议与当年两岸高层有关结束敌 美台间在两岸和谈问题上的分歧，从李登辉抛 对状态的说法有所交叉，但并未得到两岸的正面回 出“两国论”以来，发生了一些微妙的变化。台北 应。大陆希望两岸逐渐走向统一，难以接受“50 在公开背离“一个中国”原则和冲撞美国的“一个 年不变”的硬性规定；台湾当局也不愿将“中程协 中国”政策后，摆出随时可以进行两岸政治谈判的 议”视为两岸“由分治到统一”过程中的过渡安 姿态；祖国大陆强调政治谈判只能在“一个中国” 排。惟有美方旋即对“中程协议”做出积极反应， 的原则下进行。美国主张两岸官方应该无条件进行 显示其对两岸举行和平对话的期盼。时任美国国务 政治对话，与台北持同一立场。美国“在台协会” 院东亚事务助理国务卿陆士达1999年3月表示， 主席卜奢哲2002年1月在台湾政治大学国际关系 在两岸对话寻求和平解决歧异的漫长过程中，可考 研究中心演讲时表示，两岸恢复政治对话，有助于 虑签订若干“中程协议”，持续推动对话。与此相 减少双方的误解和误判，营造走向永久和平的积极 呼应，“美国在台协会”时任台北办事处处长张戴 势头，但恢复谈判不应该设立前提条件。他还表 佑提出，“以两岸人民的创意，可以达成一些中程 示，美国鼓励两岸对话，但无意作为两岸争端的调 协议，也许是针对一些两岸分歧的议题采取建立互 停者，也无意迫使台湾与大陆对话。 信的措施”。o针对台北刻意将多重事务性协商作 李侃如与约翰斯·霍普金斯大学教授蓝普顿 为“中程协议”优先考虑范围的说法，时任“美 2004年4月在《华盛顿邮报》联名撰文，指出未 国在台协会”主席的卜睿哲于同年6月强调，“中 来数十年台海两岸显然无法就台湾问题的最终解决 程协议”虽然不是“全面”、“一套到底”的“最 方案和平地达成共识，现阶段的重点是建构一个稳 终解决”方案，但必须是“可达成的、有意义的、 定的架构，并在以下几个问题上取得共识：第一， 可减低两岸紧张的”协议，意味着美国官方所谓的 台湾可以继续宜称它是一个主权独立的国家，但不 “中程协议”，既不是一揽子的单一协议，但也不以 要进一步寻求法理上的独立；北京可以继续主张世 事务性协议为限。)】陆士达随即对“中程协议”的 界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，但必须 含义作了解释，指出光是“技术性议题”无助于增 放弃以武力改变台湾现状的威胁：第二，北京同意 加两岸互信和“降低紧张关系”，进一步否定了台 台湾方面拓展其国际空间，包括台湾可以参与全球 北将“中程协议”与“事务性协商”划等号的刻意 性或区域性的国际组织；第三，两岸建立军事互信 诠释。【2 机制，以降低台海发生军事冲突的潜在可能性。美 美国政府对两岸举行政治谈判和对话的态度， 国以及其他周边国家必须允诺对这项军事互信机制 从20世纪80年代的消极置身事外，到90年代后 予以积极支持：第四，台海双方同意积极地拓展双 期以来的积极鼓励敦促，其主要原因是担心两岸政 边关系，包括政治互访；第五，在这项架构存续期 34 《料能究)：e年第1期 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 目际 问舰研 究 “ 中国 ” , “ 中华民国 ” 改名为 “ 中国 · 台湾 ” 。 在这 一协议终止时 , 双方可 以就台湾的最终地位 , 亦即 两岸的永久性关系问题进行谈判 。 李侃如事后特 别说明 , 他所说的 “ 中程协议 ” 没有任何既定的统 “ 独 ” 导向 。 其实 , 他既然建议台北 明白宣示其为 中国的一部分 , 并将 “ 中华 民 国 ” 改名为 “ 中国 · 台 湾 ” , 很难说它没有包含中国未来走向统一之意 。 李 侃如在提出 “ 中程协议 ”后不久即走马上任 , 其建议 无疑会对美国政府对台政策产生影响 。 治分歧的加剧 , 可能导致一场军事冲突 。 届时美国 将面临要么与中国大陆兵戎相见 , 要么袖手旁观的 两难抉择 。 美国既不愿为了协防台湾与中国大陆开 启战端 , 影响到中美双方在全球和地区事务上的合 作 , 又 不愿在两岸发生军事冲突时 , 全然置 身事 外 , 降低其国际影响力 , 其最好的对策自然就是鼓 励两岸通过对话 , 化解敌意 。 简言之 , 美国敦促双 方进行 “ 建设性对话 ” , 构建和平 、 稳定的关系框 架 , 乃是台海危机加深的产物 。 二 “ 中程协议 ” 的推动 三 “ 中程协议 ” 的后 续发展 虽然李侃如的建议与当年两岸高层有关结束敌 对状态的说法有所交叉 , 但并未得到两岸的正面回 应 。 大陆希望两岸逐渐走 向统一 , 难 以接受 “ 年不变 ” 的硬性规定 台湾当局也不愿将 “ 中程协 议 ” 视为两岸 “ 由分治到统一 ” 过程 中的过渡安 排 。 惟有美方旋即对 “ 中程协议 ” 做出积极反应 , 显示其对两岸举行和平对话的期盼 。 时任美国国务 院东亚事务助理国务卿陆士 达 年 月表示 , 在两岸对话寻求和平解决歧异的漫长过程中 , 可考 虑签订若干 “ 中程协议 ” , 持续推动对话 。 与此相 呼应 , “ 美国在台协会 ” 时任台北办事处处长张戴 佑提出 , “ 以两岸人民的创意 , 可以达成一些中程 协议 , 也许是针对一些两岸分歧的议题采取建立互 信的措施 ”。 针对台北刻意将多重事务性协商作 为 “ 中程协议 ” 优先考虑范围的说法 , 时任 “ 美 国在台协会 ” 主席的 卜睿哲于同年 月强调 , “ 中 程协议 ” 虽然不是 “ 全面 ” 、 “ 一套到底 ” 的 “ 最 终解决 ” 方案 , 但必须是 “ 可达成的 、 有意义的 、 可减低两岸紧张的 ” 协议 , 意味着美国官方所谓的 “ 中程协议 ” , 既不是一揽子的单一协议 , 但也不以 事务性协议为限 。 陆士达随即对 “ 中程协议 ” 的 含义作了解释 , 指出光是 “ 技术性议题 ” 无助于增 加两岸互信和 “ 降低紧张关系 ” , 进一步否定 了台 北将 “ 中程协议 ” 与 “ 事务性协商 ” 划等号的刻意 诊释 。 , 美国政府对两岸举行政治谈判和对话的态度 , 从 世纪 年代的消极置身事外 , 到 年代后 期以来的积极鼓励敦促 , 其主要原因是担心两岸政 美台间在两岸和谈问题上 的分歧 , 从李登辉抛 出 “ 两 国论 ” 以来 , 发生 了一些微妙的变化 。 台北 在公开背离 “ 一个中国 ” 原则和冲撞美国的 “ 一个 中国 ” 政策后 , 摆出随时可 以进行两岸政治谈判的 姿态 祖 国大陆强调政治谈判只能在 “ 一个 中国 ” 的原则下进行 。 美国主张两岸官方应该无条件进行 政治对话 ,与台北持同一立场 。 美 国 “ 在台协会 ” 主席 卜睿哲 年 月在台湾政治大学国际关系 研究中心演讲时表示 , 两岸恢复政治对话 , 有助于 减少双方的误解和误判 , 营造走向永久和平的积极 势头 , 但恢复谈判不应该设立前提条件 。 他还表 示 , 美国鼓励两岸对话 , 但无意作为两岸争端的调 停者 , 也无意迫使台湾与大陆对话 。 李侃如与约翰斯 · 霍普金斯大学教授蓝普顿 《 又 年 月在 《华盛顿邮报 》联名撰文 , 指出未 来数十年台海两岸显然无法就台湾问题的最终解决 方案和平地达成共识 , 现阶段的重点是建构一个稳 定的架构 , 并在以下几个问题上取得共识 第一 , 台湾可以继续宣称它是一个主权独立的国家 , 但不 要进一步寻求法理上的独立 北京可以继续主张世 界上只有一个中国 , 台湾是中国的一部分 , 但必须 放弃以武力改变台湾现状的威胁 第二 , 北京同意 台湾方面拓展其国际空间 , 包括台湾可 以参与全球 性或区域性的国际组织 第三 , 两岸建立军事互信 机制 , 以降低台海发生军事冲突的潜在可能性 。 美 国以及其他周边国家必须允诺对这项军事互信机制 予以积极支持 第四 , 台海双方同意积极地拓展双 边关系 , 包括政治互访 第五 , 在这项架构存续期 一 询麟州娜缈 翅攀 年幼笼幼