圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书 北京市是水资源严重短缺的城市,近年来由于北京市连续多年干旱少雨,进一步 加重了水资源短缺的程度,区域地下水位持续下降,水质恶化趋势也明显加剧。 作为北京市主要水源,同时也是圆明园供水水源的密云水库已接近应急预案的临 界值,不得不压缩其它用水指标,保证生活和重点工业用水。从2001年起,京 密引水渠停止向海淀区供应农业用水,使海淀区地下水失去了一个重要的补给 源。在这种大背景下,圆明园的供水问题日见突出,主要表现在: 过分依赖政府供水指标,当指标供水不足时,缺乏备用水源。近几年, 圆明园指标供水多次出现供给不足,造成园内水生生态系统退化和恶 化。长春园荷花区由于缺水严重,生长周期缩短,甚至大面积枯萎至 死。 园内水文系统处于封闭状态,缺乏必要的流动和交换,同时由于水土 流失和面源污染的影响,造成绮春园和福海水体水质恶化,曾出现水 生生物大面积死亡的现象。 圆明园位于清河古河道之上,地表土层透水性较强,园内水体地下渗 漏较为严重,造成圆明园水资源耗费过大,难以为继。 基于此,2003年12月,圆明园管理处和海淀区水利局、北京市水利科学研 究所等完成了《圆明园水资源可持续利用规划》,2004年又在此基础上提出了东 部湖底防渗、雨洪利用、节水灌溉等工程的项目建议书和内湖补水(再生水回用) 的可行性研究报告。204年6月圆明园管理处决定开始对圆明园东部开放区(范 围主要包括长春园水域、绮春园水域及福海水域)水域进行湖底防渗工程建设。 根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》和 《建设项目环境保护管理条例》(国务院98-253号令)中的有关规定,应当在工 程项目可行性硏究阶段对该项目进行环境影响评价,但该湖底防渗工程开工前并 未进行有关的环境影响评价工作并报相关部门批准。2005年4月1日,国家环 保总局责令圆明园东部湖底防渗工程停工,立即依法补办环境影响评价审批手 续。国家环保总局还就该工程的环境影响召开了公开听证会和专家座谈会,社会 反响空前热烈。圆明园管理处于2005年5月中旬委托清华大学环境影响评价室 承担该项目环境影响报告书的编制工作。评价单位接受委托后,联合北京师范大 学、北京市勘察设计研究院、中国农业大学、首都师范大学等单位,成立了地下 水、地表水、生态、防渗材料、文物遗址、再生水回用、公众参与、改进方案圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书 3 北京市是水资源严重短缺的城市，近年来由于北京市连续多年干旱少雨，进一步 加重了水资源短缺的程度，区域地下水位持续下降，水质恶化趋势也明显加剧。 作为北京市主要水源，同时也是圆明园供水水源的密云水库已接近应急预案的临 界值，不得不压缩其它用水指标，保证生活和重点工业用水。从 2001 年起，京 密引水渠停止向海淀区供应农业用水，使海淀区地下水失去了一个重要的补给 源。在这种大背景下，圆明园的供水问题日见突出，主要表现在： ÿ 过分依赖政府供水指标，当指标供水不足时，缺乏备用水源。近几年， 圆明园指标供水多次出现供给不足，造成园内水生生态系统退化和恶 化。长春园荷花区由于缺水严重，生长周期缩短，甚至大面积枯萎至 死。 ÿ 园内水文系统处于封闭状态，缺乏必要的流动和交换，同时由于水土 流失和面源污染的影响，造成绮春园和福海水体水质恶化，曾出现水 生生物大面积死亡的现象。 ÿ 圆明园位于清河古河道之上，地表土层透水性较强，园内水体地下渗 漏较为严重，造成圆明园水资源耗费过大，难以为继。 基于此，2003 年 12 月，圆明园管理处和海淀区水利局、北京市水利科学研 究所等完成了《圆明园水资源可持续利用规划》，2004 年又在此基础上提出了东 部湖底防渗、雨洪利用、节水灌溉等工程的项目建议书和内湖补水（再生水回用） 的可行性研究报告。2004 年 6 月圆明园管理处决定开始对圆明园东部开放区（范 围主要包括长春园水域、绮春园水域及福海水域）水域进行湖底防渗工程建设。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和 《建设项目环境保护管理条例》（国务院 98-253 号令）中的有关规定，应当在工 程项目可行性研究阶段对该项目进行环境影响评价，但该湖底防渗工程开工前并 未进行有关的环境影响评价工作并报相关部门批准。2005 年 4 月 1 日，国家环 保总局责令圆明园东部湖底防渗工程停工，立即依法补办环境影响评价审批手 续。国家环保总局还就该工程的环境影响召开了公开听证会和专家座谈会，社会 反响空前热烈。圆明园管理处于 2005 年 5 月中旬委托清华大学环境影响评价室 承担该项目环境影响报告书的编制工作。评价单位接受委托后，联合北京师范大 学、北京市勘察设计研究院、中国农业大学、首都师范大学等单位，成立了地下 水、地表水、生态、防渗材料、文物遗址、再生水回用、公众参与、改进方案