国家哲学社会科学学术期刊数据库 (五)域外国家对东海、南海领土争议关注点存这一系列问题的抓手。过去,东海、南海局势总体上 在差异。针对东海的领土争议,自2013年11月以是和平稳定的。然而,随着中国国力的上升,美国开 来,美国、日本、韩国等国更为关注的是中国划设的始推行所谓“亚太再平衡”战略来恶心中国,挑动各 东海防空识别区①,在他们看来,中国关注的焦点不个与中国有领土争端的声索国在东海、南海领土上 再是钓鱼岛,也不再是东海广阔海域的油气田,而是不断制造新的事件,使原本和平稳定的东海、南海局 中国突破第一岛链的出海口——宫古海峡。为此,势变得复杂、紧张起来。这是一个大趋势,在中美未 2013年11月23日美国白宫和国务院发表声明,对能就新型大国关系寻找到一个平衡点之前,这种趋 中国划设东海防空识别区提出了严厉指责。2013势不会发生根本性的变化,要处理好东海与南海的 年11月26日上午日本首相在官邸召开了安全保障问题可能性较小 会议,与外相岸田文雄、防卫相小野寺五典一起商讨 (二)朝鲜半岛的问题是处理东海、南海的一个 如何应对。官房长官菅义伟指责中国“试图以强力变数。2017年由于朝鲜半岛局势变化,发生冲突的 单方面改变东海的现状,使事态升级”8]。而针对南风险增加,对中国的安全利益,尤其将对东海、南海 海领土争议,目前以美国为首的域外国家关注点主可能产生直接威胁。朝鲜半岛对中国的战略价值依 要集中在中国的岛礁建设方面,他们认为中国的岛然存在,如果半岛问题处理不好,其动荡必然波及到 礁建设主要用于军事,而不是民用,和中国的观点恰东海、南海,不利于东海、南海维权。因此,中国在半 好相反。 岛问题上,要有所作为,划定自己的红线,并制定有 (六)东海、南海战略重要性不同。作为中国领效的“维稳”,比如在半岛生战、生乱的形势下出动维 土,东海、南海对中国来说同等重要。但是,在战略和部队,控制一些关键性的战略区域,以有效保护我 层面还是有差别的。东海(钓鱼岛)距离中国大陆国的安全利益,不能被动受制于以美国为首的国家 200海里,是中国前出西太平洋的跳板和基石;钓鱼设置的种种陷阱。 岛,更接近西方国家封锁中国的第一岛链,是我国海 (三)围绕东海、南海领土争议,中美博弈还将长 军冲破第一岛链,从浅海走向深海的最直接的方式。时期持续下去。目前,美国插手东海、南海事务主要 南海国际航道则是我国重要运输通道,而南海声索采取三种方式,一是舆论攻击;二是军事干预;三是 国在短期内却无法威胁我国的安全通行。同时,如挑动盟国闹事。面对这种局面,中国可以从美国适 果中国在南海的航行受到干扰,其他国家也会受到度撤出部分资金,用来重点扶持中国的周边国家,如 影响。这样的后果恐怕谁也不愿看到。 柬埔寨、巴基斯坦、缅甸、老挝等周边邻国经济,使其 四、结论与启示 成为保护中国海外利益的“桥头堡”,成为对抗美国 今天的东亚地缘政治格局,是美国、美国的盟友围堵中国的“防火墙”。最低限度也能使其保持中 和中国三者之间互动的结果[9]。而东海、南海之间立。中国适度减持美国国债,甚至还可以釜底抽薪 所产生的一系列问题的本质是中美两国之间的战略地切断美国利用从中国借来的资金去资助菲律宾 博弈。从大局势发展来看,要解决东海、南海问题,越南等国的资金链。同时,在这些有领土争议的国 必须把握这个基本的主线。同时,不放弃对我具有家内部扶持“关切”反对派,也使对方的局势复杂化 重要战略价值国家的适度支持,争取海洋权益的最巧妙地与对方的目的进行对冲,应该是可行的 大化 (四)对中国而言,要做好自己的事情,“不犯颠 (一)从国家长远战略发展的角度思考东海、南覆性错误”,解决东海、南海问題就是一个时间问题 海问题。如果未来东亚爆发冲突或危机,有四个爆除开硬实力的增长外,我们还要重视中国话语权的 发点即朝鲜半岛、钓鱼岛、台海和南海。从东海到南作用,彻底改变“讲不好中国故事”的不利状态,向外 海形成一个半圆形,我们需要从总体上把握我们处界讲清中国的想法,占领道德高地。以此为基础,加 理问题和应对危机的重点与节奏。因为这些问题的强对东海、南海争议的实际扩建管控,充分利用法 根源都与美国有关。因此,处理好中美关系是解决律、政治、外交、经济、科研、文化、旅游等各种手段强 ①美国乔治梅森大学帕特里克·孟迪斯( Patrick mendis)教授认为,2013年11月以来,美、日、韩等国围绕东海、南海的海 域纷争的关注点不同,南海问题更多关注的是岛礁建设,东海问题更多关注的是防空识别区划设。来源于作者2016年 2月17日同孟迪斯教授的座谈,学术期刊数据库 National social sciences atal(五） 域外国家对东海、南海领土争议关注点存 在差异。针对东海的领土争议，自2013年 11月以 来，美国、日本、韩国等国更为关注的是中国划设的 东海防空识别区®，在他们看来，中国关注的焦点不 再是钓鱼岛，也不再是东海广阔海域的油气田，而是 中国突破第一岛链的出海口— 宫古海峡。为此， 2013年 11月2 3日美国白宫和国务院发表声明，对 中国划设东海防空识别区提出了严厉指责。2 013 年 11月2 6日上午日本首相在官邸召开了安全保障 会议，与外相岸田文雄、防卫相小野寺五典一起商讨 如何应对。官房长官菅义伟指责中国“试图以强力 单方面改变东海的现状，使事态升级”[]。而针对南 海领土争议，目前以美国为首的域外国家关注点主 要集中在中国的岛礁建设方面，他们认为中国的岛 礁建设主要用于军事，而不是民用，和中国的观点恰 好相反。 (六） 东海、南海战略重要性不同。作为中国领 土，东海、南海对中国来说同等重要。但是，在战略 层面还是有差别的。东海（钓鱼岛）距离中国大陆 200海里，是中国前出西太平洋的跳板和基石；钓鱼 岛，更接近西方国家封锁中国的第一岛链，是我国海 军冲破第一岛链，从浅海走向深海的最直接的方式。 南海国际航道则是我国重要运输通道，而南海声索 国在短期内却无法威胁我国的安全通行。同时，如 果中国在南海的航行受到干扰，其他国家也会受到 影响。这样的后果恐怕谁也不愿看到。 四、结论与启示 今天的东亚地缘政治格局，是美国、美国的盟友 和中国三者之间互动的结果[]。而东海、南海之间 所产生的一系列问题的本质是中美两国之间的战略 博弈。从大局势发展来看，要解决东海、南海问题， 必须把握这个基本的主线。同时，不放弃对我具有 重要战略价值国家的适度支持，争取海洋权益的最 大化。 (一)从国家长远战略发展的角度思考东海、南 海问题。如果未来东亚爆发冲突或危机，有四个爆 发点即朝鲜半岛、钓鱼岛、台海和南海。从东海到南 海形成一个半圆形，我们需要从总体上把握我们处 理问题和应对危机的重点与节奏。因为这些问题的 根源都与美国有关。因此，处理好中美关系是解决 这一系列问题的抓手。过去，东海、南海局势总体上 是和平稳定的。然而，随着中国国力的上升，美国开 始推行所谓“亚太再平衡”战略来恶心中国，挑动各 个与中国有领土争端的声索国在东海、南海领土上 不断制造新的事件，使原本和平稳定的东海、南海局 势变得复杂、紧张起来。这是一个大趋势，在中美未 能就新型大国关系寻找到一个平衡点之前，这种趋 势不会发生根本性的变化，要处理好东海与南海的 问题可能性较小。 (二) 朝鲜半岛的问题是处理东海、南海的一个 变数。2017年由于朝鲜半岛局势变化，发生冲突的 风险增加，对中国的安全利益，尤其将对东海、南海 可能产生直接威胁。朝鲜半岛对中国的战略价值依 然存在，如果半岛问题处理不好，其动荡必然波及到 东海、南海，不利于东海、南海维权。因此，中国在半 岛问题上，要有所作为，划定自己的红线，并制定有 效的“维稳”，比如在半岛生战、生乱的形势下出动维 和部队，控制一些关键性的战略区域，以有效保护我 国的安全利益，不能被动受制于以美国为首的国家 设置的种种陷阱。 (三） 围绕东海、南海领土争议，中美博弈还将长 时期持续下去。目前，美国插手东海、南海事务主要 采取三种方式，一是舆论攻击；二是军事干预；三是 挑动盟国闹事。面对这种局面，中国可以从美国适 度撤出部分资金，用来重点扶持中国的周边国家，如 柬埔寨、巴基斯坦、缅甸、老挝等周边邻国经济，使其 成为保护中国海外利益的“桥头堡”成为对抗美国 围堵中国的“防火墙”。最低限度也能使其保持中 立。中国适度减持美国国债，甚至还可以釜底抽薪 地切断美国利用从中国借来的资金去资助菲律宾、 越南等国的资金链。同时，在这些有领土争议的国 家内部扶持“关切”反对派，也使对方的局势复杂化， 巧妙地与对方的目的进行对冲，应该是可行的。 (四） 对中国而言，要做好自己的事情，“不犯颠 覆性错误”，解决东海、南海问题就是一个时间问题。 除开硬实力的增长外，我们还要重视中国话语权的 作用，彻底改变“讲不好中国故事”的不利状态，向外 界讲清中国的想法，占领道德高地。以此为基础，加 强对东海、南海争议的实际扩建管控，充分利用法 律、政治、外交、经济、科研、文化、旅游等各种手段强 ①美国乔治梅森大学帕特里克•孟迪斯 （ Patrick M cndis)教 授 认 为 ，2 0 1 3 年 1 1 月 以 来 ，美 、日、韩 等 国 围 绕 东 海 、南 海 的 海 域 纷 争 的 关 注 点 不 同 ，南 海 问 题 更 多 关 注 的 是 岛 礁 建 设 ，东 海 问 题 更 多 关 注 的 是 防 空 识 别 区 划 设 。来 源 于 作 者 2 0 1 6 年 2 月 1 7 日同孟迪斯教授的座谈。 69