点说，就是对内搞活，对外开放。对内搞活，也是对内开放。通过开放调动全国 人民的积级性。”@改革开放关系社会主义中国的命运，必须大胆而慎重、必须有 序而进，要以法律为先导，保驾护航。尤其是经济法显得更为重要。《中共中央 关于经济济体制改革的决定》中明确指出：“经济体制改革和国民经济的发展， 使越来越多的经济关系和经济活动准则需要用法律形式固定下来。”经济法在改 革开放中担负着重要任务，经济法制建设任重道远。笔者于全国政协八届一次大 会上题为“必须加快法制改革”的发言中，阐述了经济法在改革开放中的作用 问题。市场经济本质上是法制经济，离开了法制市场经济不可能建立。实行社会 主义市场经济，迫切需要健全和完善与社会主义市场经济相适应的法制。因此， 必须对建立在计划经济体制上的法制进行改革，使之转变到适应和反映社会主义 市场经济的法制上来。法制与经济改革的关系问题，实质上是经济体制改革的方 式问题。体制改革应依法进行。实行“变法”改制。充分运用法律手段和法律形 式进行有序改革，在改革开放中，经济法担负重大使命，应正确认识和评价经济 法，使之继续发展，充分发挥其对国民经济的发展和市场经济进行组织调控的作 用。⑦上述所论，也说明了我国经济法兴起和发展的特殊原因，但说的还不够具 体，下面加以补充。我国新时期经济法在改革开放过程中的作用在如下四个方面 更为显著： 一是在经济体制转换中的作用。这主要表现在基本经济制度的设定和市场机 制的培育上。起初，由于对市场经济认识不清。采取计划调节和市场调节相结合 的混合经济体制，一些与此体制相关联的经济法便应运而生，纵横结合的经济法 理论亦由此而来。以后确定经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济，于是 陆续出台建立社会主义市场经济的法律法规，形成市场经济的法律体系。 二是国有企业在改制中的作用。在计划经济条件下，国有企业只是政府的 一个附属部门，既没有经营自主权，也不承担盈亏责任，税收和利润绑在一起， 不论多少均上缴国库。国营企业受框限，缺乏生机，后来国有企业实行改制， 逐步成为独立自主、自负盈亏的市场经营主体。并由单一的国营形式而转化为 股份制、国有民营现代企业制度等多元化的企业体制。这一系列的变化，也是 通过国有企业改革和建立现代企业制度一系列法规完成的。 D《邓小平文选》第卷.第135而 。详见《王咳岩文选.三秦出版社，第461页至464页. 2828 点说，就是对内搞活，对外开放。对内搞活，也是对内开放。通过开放调动全国 人民的积级性。”①改革开放关系社会主义中国的命运，必须大胆而慎重、必须有 序而进，要以法律为先导，保驾护航。尤其是经济法显得更为重要。《中共中央 关于经济济体制改革的决定》中明确指出：“经济体制改革和国民经济的发展， 使越来越多的经济关系和经济活动准则需要用法律形式固定下来。”经济法在改 革开放中担负着重要任务，经济法制建设任重道远。笔者于全国政协八届一次大 会上题为“必须加快法制改革”的发言中，阐述了经济法在改革开放中的作 用 问题。市场经济本质上是法制经济，离开了法制市场经济不可能建立。实行社会 主义市场经济，迫切需要健全和完善与社会主义市场经济相适应的法制。因此， 必须对建立在计划经济体制上的法制进行改革，使之转变到适应和反映社会主义 市场经济的法制上来。法制与经济改革的关系问题，实质上是经济体制改革的方 式问题。体制改革应依法进行。实行“变法”改制。充分运用法律手段和法律形 式进行有序改革，在改革开放中，经济法担负重大使命，应正确认识和评价经济 法，使之继续发展，充分发挥其对国民经济的发展和市场经济进行组织调控的作 用。②上述所论，也说明了我国经济法兴起和发展的特殊原因，但说的还不够具 体，下面加以补充。我国新时期经济法在改革开放过程中的作用在如下四个方面 更为显著： 一是在经济体制转换中的作用。这主要表现在基本经济制度的设定和市场机 制的培育上。起初，由于对市场经济认识不清。采取计划调节和市场调节相结合 的混合经济体制，一些与此体制相关联的经济法便应运而生，纵横结合的经济法 理论亦由此而来。以后确定经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济，于是 陆续出台建立社会主义市场经济的法律法规，形成市场经济的法律体系。 二是国有企业在改制中的作用。在计划经济条件下，国有企业只是政府的 一个附属部门，既没有经营自主权，也不承担盈亏责任，税收和利润绑在一起， 不论多少均上缴国库。国营企业受框限，缺乏生机，后来国有企业实行改制， 逐步成为独立自主、自负盈亏的市场经营主体。并由单一的国营形式而转化为 股份制、国有民营现代企业制度等多元化的企业体制。这一系列的变化，也是 通过国有企业改革和建立现代企业制度一系列法规完成的。 ① 《邓小平文选》第三卷，第 135 页。 ② 详见《王峻岩文选》，三秦出版社，第 461 页至 464 页