飞地有特殊的特征和意义。首先,国际层面上的飞地,使拥有飞地领土的国家,在领土 形态上表现得较为松散,内部联系和交往不方便,国家对于全部领土特别是“飞地”领土的 控制与管理较为困难,成本较高。更为重要的是,一些距离本国主体部分距离较远、又有特 殊历史与民族背景的飞地,很可能会产生强大的离心力,并谋求脱离母国,东巴基斯坦最终 脱离西巴基斯坦,成为独立的孟加拉国,就是典型的例证。其次,国家疆域内部不同层级的 行政区因各种原因而形成的飞地,虽然各有其形成的背景与根据,但就政治控制与行政管理 的角度而言,都不同程度地加大了控制难度与管理成本。事实上,不少较小的“飞地”因此 而成为“三不管”地界,成为政府控制力相对薄弱的地区,并可能逐步滋生出诸种异端信仰 或宗教,乎育成社会动乱的策源地。在清代,鲁西南冠县有十八个村庄并不与冠县相连,而 是孤悬于直隶(今河北省)境域,插在威县东境,与威县、清河毗邻,离冠县县城一百四十 里。它逾越馆陶、临清而飞入直隶境内,这就是后来成为“义和团”运动策源地的“冠县十 八村”。因此,在很多情况下,飞地实际上处于“边緣”地区,具有边緣地带的某些特征 政府控制力相对薄弱,行政管理松弛且成本较高;社会经济相对落后,文化多样性色彩比较 浓郁 直到今天,我国的很多飞地(包括部分经济飞地)仍然处于地理、经济与社会、文化意 义上的“边緣”,如何强化对这些飞地的政治控制与有效管理、促使飞地的社会经济健康持 续地发展、建构飞地的地域文化,都是非常现实的问题。 【资料二】 附图-1 附图-2 21、(我第 nfm. com 16、按照飞地的概念,试简要说明“北京在河北省有外飞地”的具体情形。(2分) 17、阅读附图-1、附图-2,判断下列句子表述的正误。(3分) A.双河农场是北京市的外飞地。 B.宁河县是天津的外飞地。 C.两图中北京市共有三块外飞地 18.阅读附图-3,结合资料一的相关内容,就图中阴影地区如何在当前“京津冀一体化”的 发展布局大背景下实现区域发展提出自己的一个设想,并说说理由。(4分) 附图-3飞地有特殊的特征和意义。首先，国际层面上的飞地，使拥有飞地领土的国家，在领土 形态上表现得较为松散，内部联系和交往不方便，国家对于全部领土特别是“飞地”领土的 控制与管理较为困难，成本较高。更为重要的是，一些距离本国主体部分距离较远、又有特 殊历史与民族背景的飞地，很可能会产生强大的离心力，并谋求脱离母国，东巴基斯坦最终 脱离西巴基斯坦，成为独立的孟加拉国，就是典型的例证。其次，国家疆域内部不同层级的 行政区因各种原因而形成的飞地，虽然各有其形成的背景与根据，但就政治控制与行政管理 的角度而言，都不同程度地加大了控制难度与管理成本。事实上，不少较小的“飞地”因此 而成为“三不管”地界，成为政府控制力相对薄弱的地区，并可能逐步滋生出诸种异端信仰 或宗教，孕育成社会动乱的策源地。在清代，鲁西南冠县有十八个村庄并不与冠县相连，而 是孤悬于直隶（今河北省）境域，插在威县东境，与威县、清河毗邻，离冠县县城一百四十 里。它逾越馆陶、临清而飞入直隶境内，这就是后来成为“义和团”运动策源地的“冠县十 八村”。因此，在很多情况下，飞地实际上处于“边缘”地区，具有边缘地带的某些特征： 政府控制力相对薄弱，行政管理松弛且成本较高；社会经济相对落后，文化多样性色彩比较 浓郁。 直到今天，我国的很多飞地（包括部分经济飞地）仍然处于地理、经济与社会、文化意 义上的“边缘”，如何强化对这些飞地的政治控制与有效管理、促使飞地的社会经济健康持 续地发展、建构飞地的地域文化，都是非常现实的问题。 【资料二】 附图-1 附图-2 16、按照飞地的概念,试简要说明“北京在河北省有外飞地”的具体情形。（2 分） 答： 17、阅读附图-1、附图-2，判断下列句子表述的正误。(3 分) A. 双河农场是北京市的外飞地。 B. 宁河县是天津的外飞地。 C. 两图中北京市共有三块外飞地。 18.阅读附图-3，结合资料一的相关内容，就图中阴影地区如何在当前“京津冀一体化”的 发展布局大背景下实现区域发展提出自己的一个设想，并说说理由。（4 分） 附图-3