(3)本案中的举证责任应当由谁承担？ 案例2： 2000年甲水泥厂建成，在未采取任何污染防治措施的情况下，每天排放大 量废气。周围的农田受其排放废气的影响，大量减产，造成直接经济损失38万 元。农民纷纷向当地环保局投诉，要求环保局进行处理，2000年7月15日环保 局经检测，发现甲水泥厂排放的废气严重超标。2001年8月21日环保局向甲水 泥厂送达《限期交纳超标排污费的通知》，并要求其完善环保设施，达标排放。 甲水泥厂置之不理。环保局于10月23日对水泥厂作出了《行政处罚决定书》： (1)交纳所欠排污费19800元，并收取滞纳金320元，处以罚款2600元：(2) 停业；(3)赔偿农民经济损失16万元。甲水泥厂不服，直接向其所在地人民法 院提起行政诉讼。农民也以请求赔偿直接经济损失为由要求作为第三人参加诉 讼。 问：(1)环保局的行政处分是否正确？为什么？ (2)法院应当如何处理农民的请求？ 共6页第5页共 6 页 第 5 页 （3）本案中的举证责任应当由谁承担？ 案例 2： 2000 年甲水泥厂建成，在未采取任何污染防治措施的情况下，每天排放大 量废气。周围的农田受其排放废气的影响，大量减产，造成直接经济损失 38 万 元。农民纷纷向当地环保局投诉，要求环保局进行处理，2000 年 7 月 15 日环保 局经检测，发现甲水泥厂排放的废气严重超标。2001 年 8 月 21 日环保局向甲水 泥厂送达《限期交纳超标排污费的通知》，并要求其完善环保设施，达标排放。 甲水泥厂置之不理。环保局于 10 月 23 日对水泥厂作出了《行政处罚决定书》； （1）交纳所欠排污费 19800 元，并收取滞纳金 320 元，处以罚款 2600 元；（2） 停业；（3）赔偿农民经济损失 16 万元。甲水泥厂不服，直接向其所在地人民法 院提起行政诉讼。农民也以请求赔偿直接经济损失为由要求作为第三人参加诉 讼。 问：（1）环保局的行政处分是否正确？为什么？ （2）法院应当如何处理农民的请求？