19.建立合理的国有资产管理体制应遵循以下原则： (1)政企分开。(2分) (2)政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开。(2分) (3)所有权与经营权相分离。(2分) (4)分级所有、分级管理。(2分) (5)正确处理所有者、经营者、生产者、（企业职工）之间物质利益关系。(1分) (6)实现资产运营效益最大化。(1分) 20.财政政策与货币政策具有以下差异： (1)制定政策的主体有差别。财政政策主体是政府，货币政策主体是一国货币当局。（一 般为中央银行)(2分) (2)政策目标有区别。(2分) (3)政策手段有区别。(2分) (4)政策时滞不同。(2分) (5)对利率的影响不同。(1分) (6)对投资的影响不同。(1分) 五、论述题（每题20分，共40分）】 21.在直接民主制度下，全体一致原则的优点是，可实现资源配置的帕累托效应，也可达 到林达尔均衡。即每个社会成员都按照其所获得公共物品边际效益的大小，来承担自己应分 摊的税收或费用，公共物品供给量可以达到最具效率的水平。(6分) 其缺点是该原则存在两个问题：(1)假定人们在投票时是诚实的，每个人都能真实的表露 自己对公共物品的需要；(2)找到每一个人都能接受的税负分担比率可能要花费较多的时间。 在现实经济生活中，这两点解决起来都有一定困难。(8分) 与全体一致原则相比，多数裁定原则存在对少数人利益的损害，构成一种决策成本，特别 是在简单多数原则中更为明显。(6分) 22.在实际经济生活中，税负转嫁的程度，受到多种因素的制约： (1)供给弹性与需求弹性对税负转嫁的影响。一般来说，供给弹性大、需求弹性小的商品 的课税较易转嫁；而供给弹性小、需求弹性大的商品不易转嫁。(5分) (2)税种差别对税负转嫁的影响。一般而言，对商品的课税比较容易实现税负转嫁，而对 所得的课税一般不能实现税负转嫁。(5分) (3)课税范围宽窄对税负转嫁的影响。课税范围宽的商品比较容易实现税负转嫁，而课税 范围窄的商品则难以实现税负转嫁。(5分) (4)企业谋求的利润目标对税负转嫁的影响。在市场经济中，企业的经营目标就是要谋求 利润的最大化，税负转嫁虽然也是为这一目标服务的，但是在特定的情况下，两者之间也会发 生矛盾。(5分) 113919. 有 资 理体 下 原 (1) 政企 。(2 (2) 政府 社会 。(2 (3) 所有 。(2 (4) 级所 。(2 (5) 产者 企业 物质 。(1 (6) 益最 。(1 20. 政政 (1) 有差 体是政府 策 主 般为中央银行 2分〉 (2) 。(2 (3) 政策 。(2 (4) 。(2 (5) 。(1 (6) 。(1 五、论述题(每题 0分，共 0分) 21. 直接 资 源 效应 到林达尔均衡。即每个社会成员都按照其所获得公共物品边际效益的大小，来承担自己应分 摊的税收或费用，公共物品供给量可以达到最具效率的水平。 6分) 其缺点是该原则存在两个问题 )假定人们在投票时是诚实的，每个人都能真实的表露 自己对公共物品的需要认 )找到每一个人都能接受的税负分担比率可能要花费较多的时间。 在现实经济生活中，这两点解决起来都有一定困难。 8分) 与全体一致原则相比，多数裁定原则存在对少数人利益的损害，构成一种决策成本，特别 是在简单多数原则中更为明显。 6分) 22. 济生 (1) 需求 的课税较易转嫁;而供给弹性小、需求弹性大的商品不易转嫁。 5分) (2) 对商 较 容 所得的课税一般不能实现税负转嫁。 5分) (3) 品 比 转嫁 范围窄的商品则难以实现税负转嫁。 5分) (4) 利 润 就是要 利润的最大化，税负转嫁虽然也是为这一目标服务的，但是在特定的情况下，两者之间也会发 生矛盾 (5 1139