(二)令、制、诏 令是秦以国家或君王名义发布的各 种命令后来,秦始皇改皇帝的命令为 制诏,也具有最高的法律效力（二）令、制、诏 令是秦以国家或君王名义发布的各 种命令后来，秦始皇改皇帝的命令为 制诏，也具有最高的法律效力