吉林大学精品课>>专门水文地质学>>教材>>专门水文地质学 §92地下水规划与管理 随着人口增加、经济与城市的发展,用水量迅速增加。因而岀现了由于大量开发利用地 下水而发生的许多环境水文地质问题,如区域地下水位持续下降、水质恶化、土地荒漠化、 海水入侵、地面沉降等公害,对人民生活与工农业建设带来了严重影响和巨大损失。因此, 如何做到科学开发,统筹兼顾合理采排地下水,防止地下公害的发生与发展,就成为地下水 管理的核心任务 921水资源规划与管理的含义 水资源管理是对水资源的开发、利用和保护进行相关的组织、协调、监督和调度,包括 运用行政、法律、经济、技术和教育等手段,开发利用水资源和防治水旱灾害:协调水资源 与经济社会发展之间的关系,制定和执行有关的水资源管理条例和法规:处理各地区、各部 门间的用水矛盾:监督并限制各种不合理水资源开发利用和危害水源的行为:制定水资源的 合理分配方案,协调上、中、下游,干流与支流,水质与水量,地表水与地下水,开发、保 护和利用,提出并执行对供水系统及水源工程优化调度方案;对水量、水位及水质状况进行 动态监测与相应设施的管理等(赵宝璋,1994) 从水资源的特性出发,对水资源的管理还可归纳为:对水资源的开发利用和保护并重, 对水量与水质进行统一管理,对地表水和地下水进行综合管理和统一调度,以及尽可能谋求 最大的社会、经济和环境效益,制定相应的水资源工作的方针和政策,兴利和减害并重,重 视并加强水情监测工作等。 由于水资源管理的内容涉及面很广,它和自然、社会、经济、环境诸系统都有十分密切 的关系。因此,水资源规划与管理,从其服务目标出发,可以是只考虑合理开发利用和防止 水资源枯竭的单一目标,也可以是综合考虑防止、控制和改善因地下水开发利用而产生的社 会、生态、环境负效应和经济技术限制条件的多层次、多目标的管理。但是,不论管理目标 是否具多样性,其管理实质是:建立一套适应水资源自然特性和多功能统一性的管理制度, 优化水资源的状态(水位、水质等),使有限的水资源实现优化配置和发挥最大的社会经济 与环境效益,保障和促进社会经济的可持续工作(王浩等,2001) 922水资源管理的技术、经济与行政法律措施 9221水资源的管理的技术措施 1、建立节水型社会经济结构体系,严格控制需水量的无限增长 节水是缓解水资源紧缺的重要途径,也是我国为解决水资源问题所确立的基本国策,对 许多地区而言,以开源和节流而论,虽然水资源的广度开发仍有潜力,但最大的潜力是节水 这里关键在于节水的深度开发。为此,要严格控制需水量的无限制增长,努力提高全社会节吉林大学精品课>>专门水文地质学>>教材>>专门水文地质学 §9.2 地下水规划与管理 随着人口增加、经济与城市的发展，用水量迅速增加。因而出现了由于大量开发利用地 下水而发生的许多环境水文地质问题，如区域地下水位持续下降、水质恶化、土地荒漠化、 海水入侵、地面沉降等公害，对人民生活与工农业建设带来了严重影响和巨大损失。因此， 如何做到科学开发，统筹兼顾合理采排地下水，防止地下公害的发生与发展，就成为地下水 管理的核心任务。 9.2.1 水资源规划与管理的含义 水资源管理是对水资源的开发、利用和保护进行相关的组织、协调、监督和调度，包括 运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，开发利用水资源和防治水旱灾害；协调水资源 与经济社会发展之间的关系，制定和执行有关的水资源管理条例和法规；处理各地区、各部 门间的用水矛盾；监督并限制各种不合理水资源开发利用和危害水源的行为；制定水资源的 合理分配方案，协调上、中、下游，干流与支流，水质与水量，地表水与地下水，开发、保 护和利用，提出并执行对供水系统及水源工程优化调度方案；对水量、水位及水质状况进行 动态监测与相应设施的管理等（赵宝璋，1994）。 从水资源的特性出发，对水资源的管理还可归纳为：对水资源的开发利用和保护并重， 对水量与水质进行统一管理，对地表水和地下水进行综合管理和统一调度，以及尽可能谋求 最大的社会、经济和环境效益，制定相应的水资源工作的方针和政策，兴利和减害并重，重 视并加强水情监测工作等。 由于水资源管理的内容涉及面很广，它和自然、社会、经济、环境诸系统都有十分密切 的关系。因此，水资源规划与管理，从其服务目标出发，可以是只考虑合理开发利用和防止 水资源枯竭的单一目标，也可以是综合考虑防止、控制和改善因地下水开发利用而产生的社 会、生态、环境负效应和经济技术限制条件的多层次、多目标的管理。但是，不论管理目标 是否具多样性，其管理实质是：建立一套适应水资源自然特性和多功能统一性的管理制度， 优化水资源的状态（水位、水质等），使有限的水资源实现优化配置和发挥最大的社会经济 与环境效益，保障和促进社会经济的可持续工作（王浩等，2001）。 9.2.2 水资源管理的技术、经济与行政法律措施 9.2.2.1 水资源的管理的技术措施 1、建立节水型社会经济结构体系，严格控制需水量的无限增长 节水是缓解水资源紧缺的重要途径，也是我国为解决水资源问题所确立的基本国策，对 许多地区而言，以开源和节流而论，虽然水资源的广度开发仍有潜力，但最大的潜力是节水， 这里关键在于节水的深度开发。为此，要严格控制需水量的无限制增长，努力提高全社会节