序言 自1994年夏以来,我们通过国家行政学院、中国行政学会 中国社会科学院、国家人事部等单位举行的国际学术研讨会,开 始接触西方政府改革的文献和资料,后来遞过因特网以及许多热 心的荚美著名学者,了解了许多新的资料,发现西方国家普遍都 在进行政府改革。由于这一改革势与中国日前所进行的政府改 荜非常类似,我们就产生了对这一问题进行尞统研究的念头,经 过慎重考虑,开始注意收集本主题的材籽,着手研究工作 与此同时,我们也接触了国家人事部、中央编办、国务院发 展研究中心、国家海关等实际部门的同志,发现他们非常重杋国 外的做法,并且组织了各种各样的考察团,去国外进行考察,但 考察的结果似乎只是了解其中的一些皮毛,对西方政府改革的理 论和实践缺少糸统的把握,对中国的改革实践似乎也没有起到预 怒中的实际参考作用,他们希望我们行政学者能够在这一领域内 亲统地介绍、总结、分析、研究西方政府改革的理论和实践。此 外,他们也认为,中国行政改草之所以没有取得经济改革那样的 成就,与前者缺之糸统的理论支持而后者具有相对成熟的理论支 持有关。来统地阑述西方政府改革的理论背景,以及在实践中的 应用经验和教训,有助于中国政府改革的顺利进行。 在这一背景之下,本项研究的岀发点是袅统地介绍、客观地 分析西方政府改革的理论与实践,并着眼于中国政府改革最需要 的主题。我们希望本项砑究会给实践部门更多地了解西方政府改 革的理论和实践提供一个大致的背景。同时,也为中国政府改革 的理论和实践研究提供一个世界背景的参考框架