地方官制——改地方三级制为变通的两级制(二) ·南北朝时,郡县的设置既滥又多。如北朝后期(北齐)“豪 家大族,鸠率乡部,托迹勤王,规自署置。或外家公主,女 谒内成,昧利纳财,启立州郡。”或是“要荒之所,旧多 伪,百室之邑,便立州名;三户之民,空张郡目。”(《 齐书》卷四《文宣帝纪》)“晋自中原丧乱,元帝寓居江左 百姓之自拔南奔者并谓之侨人(民),皆取旧壤之名,侨立 州县 《隋书》 盖 冀、離 兖、豫、幽、平诸州一时沦没,遗民南渡,并侨置牧司,非 旧土也。”(《宋书》三五《州郡志》)始不过安置难民, 后乃假为夸大,南北东西,相承一辙 郡分四五,一县 割成两三”(《宋书》 《律志》序) ·故北齐文宣帝高洋就曾并省州县,开精简之先河。隋文帝继 续了这 开皇三年十二月,废诸郡五百余,扫六百余 年州郡县三级之制,以州刺史治民。并省了州县,裁汰了冗 官,节省了开支,提高了行政效率,这都有利于加强中央对 地方的控制,有利于统一。 [返回]地方官制——改地方三级制为变通的两级制（二） • 南北朝时，郡县的设置既滥又多。如北朝后期（北齐）“豪 家大族，鸠率乡部，托迹勤王，规自署置。或外家公主，女 谒内成，昧利纳财，启立州郡。 ”或是“要荒之所，旧多浮 伪，百室之邑，便立州名；三户之民，空张郡目。 ”（《北 齐书》卷四《文宣帝纪》）“晋自中原丧乱，元帝寓居江左， 百姓之自拔南奔者并谓之侨人（民），皆取旧壤之名，侨立 州县。 ”（《隋书》二四）盖“司、冀、雝、梁、青、并、 兖、豫、幽、平诸州一时沦没，遗民南渡，并侨置牧司，非 旧土也。 ”（《宋书》三五《州郡志》）始不过安置难民， 后乃假为夸大，南北东西，相承一辙， “一郡分四五，一县 割成两三”（《宋书》一一《律志》序） • 故北齐文宣帝高洋就曾并省州县，开精简之先河。隋文帝继 续了这一工作，开皇三年十二月，废诸郡五百余，扫六百余 年州郡县三级之制，以州刺史治民。并省了州县，裁汰了冗 官，节省了开支，提高了行政效率，这都有利于加强中央对 地方的控制，有利于统一。 • ［返回］