仍在内线作战的人民解放军，包括彭德怀率领的西北野战军，谭震林、许世友率领的华东野战军山东兵团，聂荣臻 率领的晋察冀野战军，徐向前率领的晋冀鲁豫野战军太岳兵团等，也在同时加紧发起攻击，渐次转入反攻。同年夏 季，林彪、罗荣桓率领的东北民主联军发动反攻，从根本上改变了东北战局。上述人民解放军各战场的外线和内线 攻势作战，构成了人民解放军全国规模的战略进攻的总形势】 二、土地改革与衣民的广泛发动 (一)从《五四指示》到《中国土地法大纲》 在解放战争胜利发展的同时，解放区开展了轰轰烈烈的土地改革运动。毛泽东指出 “土地制度的彻底改革，是现 阶段中国革命的一项基本任务。如果我们能够普扁地彻底地解决土地问题，我们就获得了足以战胜一切敌人的最基 本条件。 在全面内战爆发前夕，1946年5月4日，中共中央发出《关于清算.减用及土地问题的指示》（史称《五四指 示》），决定将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为实现“耕者有其田”的政策。在此之后，通过开展清 算斗争等，到1947年下半年，解放区即有2/3的地区基本上实际解决了农民的土地问题。 在人民解放军转入战略进攻之后，为了维护广大农民的利益、进一步激发他们支援解放战争的积极性，1947年7月 至9月，在刘少奇的主持下，中共中央工委在河北省平山县西柏坡召开全国土地会议，制定和通过了《中国土地法 大纲》，并于同年10月10日由中共中央批准公布。该大纲规定：废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行 耕者有其田的土地制度” “乡村中一切地主的士土地及公地，由乡村农会接收”，分配给无地或少地的农民。这个 大纲指引若在封建制度压迫下的亿万农民群众，将自己的力量汇入民主革命的洪流 (二)土地改革运动的热海 全国士地会议以后，解放区广大农村迅速抓起了土地制度改革（习惯称“”士改”）运动的热潮。尽管在土改运动广 泛发动之后，一度发生过侵犯部分中农利益、侵犯某些民族工商业等“左”的错误，但中共中央一经发现，便立即 采取坚决的措施加以纠正，使运动迅速走上健康发展的轨道。 经时土地改革云动.到1948年秋 ,一亿人口的解放区消灭了封建生产关系。广大农民分得土地并在政治上获得翻 身以后，其政治觉悟和组织程度空前提高，农村生产力得到解放，工农联盟进一步巩固和加强。在“保田参军”的 口号下，大批青壮年农民踊跃参加人民军队，各地农民不仅将粮食、被服等送上前线，而目成立运输队、担架队 破路部队等随军组织，担负战争勤务。他们还广泛建立和发展民兵组织，配合解放军作战。人民解放战净获得了源源 不断的人力、物力的支援。 三、第二条战线的形成 在解放区军民的自卫战争取得重大胜利的同时，国民党统治区人民掀起声势浩大的爱国民主运动，逐渐形成配合人 民解放战争的第一条战线」 (一）国民党统治区的政治经济危机 国民党政府由于它的专制独裁统治和官员们的贪污腐败、大发国难财，抗战后期在大后方便已严重丧失人心。在抗 战胜利时曾经对它抱有很大期望的原沦陷区人民，也很快对它感到极端的失望。一个重要的原因，就是国民党政府 派出的官员到原沦陷区接收时，把接收变成“劫收”，大发胜利财。巨额敌伪资产转归官僚资本集团控制的部门占 有，其中很大部分被官员个人侵吞、藏匿、变卖。连一名国民党接收官员也向蒋介石进言：“像这样下去，我们虽 已收复了国土，但我们将丧失了民心”，其结果将使政府“基础动摇，在一片胜利声中早已埋下了一颗失败的定时 炸弹 国民党之所以迅速失去民心，主要是由于它违背全国人民迫切要求休养生息、和平建国的意思，执行反人民的内战 政策。为了筹措内战经费，国民党政府除了对人民征收苛重的捐税以外，更无限制地发行纸币。1948年8月，法币 发行额已比1937年抗战前增发47万多倍，而物价跃至7255862倍。恶性通货膨账引起的物价飞张，使人民一次又 一次地遭到洗劫，使民主工商业走向破产。国民党统治区的工农业生产严重菱缩，国民经济遭遇深刻的危机， 1947年，工业产量较抗战前的1936年减少了30%。失业人数徒增，工人和城市居民濒临无法生存的境地。同时 农村经济急剧哀退。1947年，农作物总产量比1936年减少了33%~44%。广大农村饥民遍地，饿殍载道。194 年，各地饥民达1亿人以上。公教人员和学生群众的生活也陷入极度的闲境仍在内线作战的人民解放军，包括彭德怀率领的西北野战军，谭震林、许世友率领的华东野战军山东兵团，聂荣臻 率领的晋察冀野战军，徐向前率领的晋冀鲁豫野战军太岳兵团等，也在同时加紧发起攻击，渐次转入反攻。同年夏 季，林彪、罗荣桓率领的东北民主联军发动反攻，从根本上改变了东北战局。上述人民解放军各战场的外线和内线 攻势作战，构成了人民解放军全国规模的战略进攻的总形势。 二、土地改革与农民的广泛发动 （一）从《五四指示》到《中国土地法大纲》 在解放战争胜利发展的同时，解放区开展了轰轰烈烈的土地改革运动。毛泽东指出：“土地制度的彻底改革，是现 阶段中国革命的一项基本任务。如果我们能够普遍地彻底地解决土地问题，我们就获得了足以战胜一切敌人的最基 本条件。” 在全面内战爆发前夕，1946年5月4日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》（史称《五四指 示》），决定将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为实现“耕者有其田”的政策。在此之后，通过开展清 算斗争等，到1947年下半年，解放区即有2/3的地区基本上实际解决了农民的土地问题。 在人民解放军转入战略进攻之后，为了维护广大农民的利益、进一步激发他们支援解放战争的积极性，1947年7月 至9月，在刘少奇的主持下，中共中央工委在河北省平山县西柏坡召开全国土地会议，制定和通过了《中国土地法 大纲》，并于同年10月10日由中共中央批准公布。该大纲规定：“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行 耕者有其田的土地制度”，“乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接收”，分配给无地或少地的农民。这个 大纲指引着在封建制度压迫下的亿万农民群众，将自己的力量汇入民主革命的洪流。 （二）土地改革运动的热潮 全国土地会议以后，解放区广大农村迅速掀起了土地制度改革（习惯称“土改”）运动的热潮。尽管在土改运动广 泛发动之后，一度发生过侵犯部分中农利益、侵犯某些民族工商业等“左”的错误，但中共中央一经发现，便立即 采取坚决的措施加以纠正，使运动迅速走上健康发展的轨道。 经过土地改革运动，到1948年秋，一亿人口的解放区消灭了封建生产关系。广大农民分得土地并在政治上获得翻 身以后，其政治觉悟和组织程度空前提高，农村生产力得到解放，工农联盟进一步巩固和加强。在“保田参军”的 口号下，大批青壮年农民踊跃参加人民军队。各地农民不仅将粮食、被服等送上前线，而且成立运输队、担架队、 破路队等随军组织，担负战争勤务。他们还广泛建立和发展民兵组织，配合解放军作战。人民解放战争获得了源源 不断的人力、物力的支援。 三、第二条战线的形成 在解放区军民的自卫战争取得重大胜利的同时，国民党统治区人民掀起声势浩大的爱国民主运动，逐渐形成配合人 民解放战争的第二条战线。 （一）国民党统治区的政治经济危机 国民党政府由于它的专制独裁统治和官员们的贪污腐败、大发国难财，抗战后期在大后方便已严重丧失人心。在抗 战胜利时曾经对它抱有很大期望的原沦陷区人民，也很快对它感到极端的失望。一个重要的原因，就是国民党政府 派出的官员到原沦陷区接收时，把接收变成“劫收”，大发胜利财。巨额敌伪资产转归官僚资本集团控制的部门占 有，其中很大部分被官员个人侵吞、藏匿、变卖。连一名国民党接收官员也向蒋介石进言：“像这样下去，我们虽 已收复了国土，但我们将丧失了民心”，其结果将使政府“基础动摇，在一片胜利声中早已埋下了一颗失败的定时 炸弹”。 国民党之所以迅速失去民心，主要是由于它违背全国人民迫切要求休养生息、和平建国的意愿，执行反人民的内战 政策。为了筹措内战经费，国民党政府除了对人民征收苛重的捐税以外，更无限制地发行纸币。1948年8月，法币 发行额已比1937年抗战前增发47万多倍，而物价跃至7255862倍。恶性通货膨胀引起的物价飞涨，使人民一次又 一次地遭到洗劫，使民主工商业走向破产。国民党统治区的工农业生产严重萎缩，国民经济遭遇深刻的危机。 1947年，工业产量较抗战前的1936年减少了30%。失业人数徒增，工人和城市居民濒临无法生存的境地。同时， 农村经济急剧衰退。1947年，农作物总产量比1936年减少了33%~44%。广大农村饥民遍地，饿殍载道。1947 年，各地饥民达1亿人以上。公教人员和学生群众的生活也陷入极度的困境