工程科学学报，第44卷.第1期 化工、煤炭洗选及深加工等技术方面还存在短板， 善当地绿色矿业政策体系建设内容 煤矸石用于矸石电厂发电、矿井中抽采出的瓦斯 牢固树立集约发展的理念.将自治区内煤矿 用于发电等技术尚不成熟，还处于初步探索阶段 储备充裕、开采条件便利、采矿技术先进的矿区 (2)绿色开发技术标准与规范不完善 逐步打造成矿地一体化、共建石材开发基地等不 目前，宁夏地区煤矿绿色开发技术标准与规 同主题的绿色矿业开发示范区及特色矿产综合利 范仍需进一步完善，现行的《宁夏回族自治区矿产 用与生态保护示范区.坚持“节约利用、循环利 资源管理条例》、《宁夏回族自治区煤炭资源勘查 用”的原则，进一步强化资源节约标准，合理回收 开发与保护条例》、《宁夏回族自治区矿山环境治 利用矿山各类废弃资源，提高矿山资源利用率，促 理和生态恢复保证金管理办法》等法律法规难以 进自治区矿山绿色低碳循环发展 满足新形势下绿色矿山生产的要求 牢固树立遵法守规的理念.自治区各矿山企 (3)绿色开发技术与装备保障不足 业需严格遵守国家和自治区绿色矿山建设相关的 适应不同煤层开采条件的绿色开发工艺、配 法律法规和规章制度，矿山开采运营期间需持证 套技术等尚不完善，现有技术装备尚无法完全满 上岗，对不符合国家规范的开采工艺与设备进行 足煤矿清洁生产的需要.宁夏地区煤炭绿色开发 淘汰整改，全面贯彻落实环境保护和安全生产管 整体水平还较低，少量矿山的绿色开采还不能满 理制度 足自治区生态环境保护的要求 牢固树立科技创新的理念.科学技术是第一 (4)缺乏示范引领与政策支持 生产力，加强科技研发与创新工作是绿色矿山建 典型示范与全面推进相结合是多年来我国煤 设的关键内涵.矿山企业需设立工程技术研发中 矿绿色开发的成功经验，而我国煤矿包括宁夏地 心、实验室等创新型平台，从基础理论、关键技 区煤矿绿色发展尚处于起步阶段，缺少明确具体 术、支撑体系和技术应用四个层面推进平台建设， 且有针对性的政策指导和支持，缺乏极具代表性 并加大科技投入，从而提高矿山企业的自主创新 的示范样板 能力和管理水平，同时，坚持利益共享、成果共 2宁夏煤矿绿色开发总体布局 享，形成政府、部门、企业、社会共同促进自治区 矿业绿色、和谐发展的良好局面 2.1发展思想 (2)实现煤矿绿色开发“五化” 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 按照“清洁生产、绿色发展”的生态环保理念， 想，坚持以人为本的发展理念，遵循并坚持全面规 实现自治区煤矿绿色开发的“五化”，即煤炭资源 划、科学部署、集约化开采、可持续化开发、高效 综合利用高效化、矿山固废处置无害化、矿产资 清洁的绿色发展方针.以政府指导，企业导向，市 源加工与运输清洁化、矿山生态环境治理与修复 场推进，科技支撑，法律规范、全民参与为原则，积 科学化、矿业经济发展与生态环境保护协调可持 极推动自治区煤炭开发方式的转变，努力将煤炭 续化 资源综合开发利用水平提高到一个新的高度，最 (3)煤矿绿色开发战略蓝图 终实现宁夏煤炭产业生态友好型、资源节约型的 按照煤矿绿色开发“五化”的要求，需构建自 高质量可持续发展 治区面向未来的煤炭开采、加工、利用消费全过 2.2发展蓝图 程的煤炭行业高质量绿色可持续发展新蓝图.届 在新时代背景下，矿山建设中一定要植入“绿 时，绿色矿山建设项目将取得阶段性进展，矿区生 色”的意识和理念，把生态文明建设作为煤炭行业 态文明建设朝着环境友好型和资源节约型方向快 发展的方向和要求，将生态矿业的理念贯穿于煤 速发展，让生态效益更好地转化为经济效益与社 炭资源开发利用的全过程、全链条 会效益，进而推动自治区矿业经济高质量、高效 (1)牢固树立“四个”理念，加强绿色矿山建设 率、高水平发展：绿色采矿工艺和先进复垦绿化技 牢固树立绿色发展的理念.积极响应习近平 术将得到广泛应用，矿区煤、电、水、灰、土等资 总书记“绿水青山就是金山银山”的环境建设的科 源高效循环利用水平显著提高：各类煤矿资源的 学论断，把保护生态环境放在第一位，加快推进宁 二次开发利用研究将取得显著成效，其中燃煤发 夏地区绿色矿山建设步伐，全方位、多层次地进行 电技术和单位供电煤耗量有望跻身世界先进行列 深化改革，并以绿色发展目标促进改革，进一步完 水平化工、煤炭洗选及深加工等技术方面还存在短板， 煤矸石用于矸石电厂发电、矿井中抽采出的瓦斯 用于发电等技术尚不成熟，还处于初步探索阶段. （2）绿色开发技术标准与规范不完善. 目前，宁夏地区煤矿绿色开发技术标准与规 范仍需进一步完善，现行的《宁夏回族自治区矿产 资源管理条例》、《宁夏回族自治区煤炭资源勘查 开发与保护条例》、《宁夏回族自治区矿山环境治 理和生态恢复保证金管理办法》等法律法规难以 满足新形势下绿色矿山生产的要求. （3）绿色开发技术与装备保障不足. 适应不同煤层开采条件的绿色开发工艺、配 套技术等尚不完善，现有技术装备尚无法完全满 足煤矿清洁生产的需要. 宁夏地区煤炭绿色开发 整体水平还较低，少量矿山的绿色开采还不能满 足自治区生态环境保护的要求. （4）缺乏示范引领与政策支持. 典型示范与全面推进相结合是多年来我国煤 矿绿色开发的成功经验，而我国煤矿包括宁夏地 区煤矿绿色发展尚处于起步阶段，缺少明确具体 且有针对性的政策指导和支持，缺乏极具代表性 的示范样板. 2    宁夏煤矿绿色开发总体布局 2.1    发展思想 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想，坚持以人为本的发展理念，遵循并坚持全面规 划、科学部署、集约化开采、可持续化开发、高效 清洁的绿色发展方针. 以政府指导，企业导向，市 场推进，科技支撑，法律规范、全民参与为原则，积 极推动自治区煤炭开发方式的转变，努力将煤炭 资源综合开发利用水平提高到一个新的高度，最 终实现宁夏煤炭产业生态友好型、资源节约型的 高质量可持续发展. 2.2    发展蓝图 在新时代背景下，矿山建设中一定要植入“绿 色”的意识和理念，把生态文明建设作为煤炭行业 发展的方向和要求，将生态矿业的理念贯穿于煤 炭资源开发利用的全过程、全链条. （1）牢固树立“四个”理念，加强绿色矿山建设. 牢固树立绿色发展的理念. 积极响应习近平 总书记“绿水青山就是金山银山”的环境建设的科 学论断，把保护生态环境放在第一位，加快推进宁 夏地区绿色矿山建设步伐，全方位、多层次地进行 深化改革，并以绿色发展目标促进改革，进一步完 善当地绿色矿业政策体系建设内容. 牢固树立集约发展的理念. 将自治区内煤矿 储备充裕、开采条件便利、采矿技术先进的矿区 逐步打造成矿地一体化、共建石材开发基地等不 同主题的绿色矿业开发示范区及特色矿产综合利 用与生态保护示范区. 坚持“节约利用、循环利 用”的原则，进一步强化资源节约标准，合理回收 利用矿山各类废弃资源，提高矿山资源利用率，促 进自治区矿山绿色低碳循环发展. 牢固树立遵法守规的理念. 自治区各矿山企 业需严格遵守国家和自治区绿色矿山建设相关的 法律法规和规章制度，矿山开采运营期间需持证 上岗，对不符合国家规范的开采工艺与设备进行 淘汰整改，全面贯彻落实环境保护和安全生产管 理制度. 牢固树立科技创新的理念. 科学技术是第一 生产力，加强科技研发与创新工作是绿色矿山建 设的关键内涵. 矿山企业需设立工程技术研发中 心、实验室等创新型平台，从基础理论、关键技 术、支撑体系和技术应用四个层面推进平台建设， 并加大科技投入，从而提高矿山企业的自主创新 能力和管理水平. 同时，坚持利益共享、成果共 享，形成政府、部门、企业、社会共同促进自治区 矿业绿色、和谐发展的良好局面. （2）实现煤矿绿色开发“五化”. 按照“清洁生产、绿色发展”的生态环保理念， 实现自治区煤矿绿色开发的“五化”，即煤炭资源 综合利用高效化、矿山固废处置无害化、矿产资 源加工与运输清洁化、矿山生态环境治理与修复 科学化、矿业经济发展与生态环境保护协调可持 续化. （3）煤矿绿色开发战略蓝图. 按照煤矿绿色开发“五化”的要求，需构建自 治区面向未来的煤炭开采、加工、利用消费全过 程的煤炭行业高质量绿色可持续发展新蓝图. 届 时，绿色矿山建设项目将取得阶段性进展，矿区生 态文明建设朝着环境友好型和资源节约型方向快 速发展，让生态效益更好地转化为经济效益与社 会效益，进而推动自治区矿业经济高质量、高效 率、高水平发展；绿色采矿工艺和先进复垦绿化技 术将得到广泛应用，矿区煤、电、水、灰、土等资 源高效循环利用水平显著提高；各类煤矿资源的 二次开发利用研究将取得显著成效，其中燃煤发 电技术和单位供电煤耗量有望跻身世界先进行列 水平. · 4 · 工程科学学报，第 44 卷，第 1 期