、行政审判依据 行政审判依据:人民法院解决行政争议时所适用的法律依据。它分为两个方面:1)解 决行政诉讼程序问题的法律依据—一行政诉讼法律规范:2)解决行政争议当事人权利义务 的法律依据—一行政实体法律规范和行政程序法律规范(行政诉讼的任务在于审查具体行政行为 的合法性。而具体行政行为合法的前提是行政主体作出该行为时所依据的“法律”是“合法”。谁来判断, 当然是法院。)。本课程主要讨论第二类法律依据。 第一类法律依据应特别注意:《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉 若干问题的解释》第九十七条规定:“人民法院审理行政案件,除依照行政诉讼法和本解释 外,可以参照民事诉讼的有关规定。” 第二类法律依据包括:1)成文法源一一宪法,(狭义)法律,行政法规,地方性法规 自治条例和单行条例,行政规章,法律解释,国家条约和公约。2)不成文法源一一习惯 判例和法的一般原则。 行政审判依据的适用 1、适用、参照和援引 2、“宪法司法化”一一齐玉苓案件。 3、不成文法的适用 4、法律解释问题 5、法条援引 三、审判规范之间的冲突及处理 1、P189定义 2、冲突表现:同级法冲突 层级法冲突 新旧法冲突 3、解决规则 同级法冲突—一同机关制定的适用特别法优于一般法:不同机关制定的适 送请或报送有权机关解释或裁决 层级法冲突—一高法优于低法 新旧法冲突一一新法优于旧法 第七章行政诉讼程序(一) 三、第一审程序 (一)起诉 定义:P199 2.起诉要件 理论上可概括为下列要求 A。起诉人合格一一原告合格(行政相对人) B.被诉人合格一一—被告适格(行政主体) C.起诉理由和请求合格 诉讼种类(从诉讼请求角度):确认之诉 撤销之诉(+变更之诉)一、行政审判依据 行政审判依据：人民法院解决行政争议时所适用的法律依据。它分为两个方面：1）解 决行政诉讼程序问题的法律依据——行政诉讼法律规范；2）解决行政争议当事人权利义务 的法律依据——行政实体法律规范和行政程序法律规范（行政诉讼的任务在于审查具体行政行为 的合法性。而具体行政行为合法的前提是行政主体作出该行为时所依据的“法律”是“合法”。谁来判断， 当然是法院。）。本课程主要讨论第二类法律依据。 第一类法律依据应特别注意：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉 若干问题的解释》第九十七条规定：“人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释 外，可以参照民事诉讼的有关规定。” 第二类法律依据包括：1）成文法源——宪法，（狭义）法律，行政法规，地方性法规， 自治条例和单行条例，行政规章，法律解释，国家条约和公约。2）不成文法源——习惯、 判例和法的一般原则。 二、 行政审判依据的适用 1、适用、参照和援引 2、“宪法司法化”——齐玉苓案件。 3、不成文法的适用 4、法律解释问题 5、法条援引 三、审判规范之间的冲突及处理 1、P189 定义 2、冲突表现：同级法冲突 层级法冲突 新旧法冲突 3、解决规则 同级法冲突——同机关制定的适用特别法优于一般法；不同机关制定的适 用送请或报送有权机关解释或裁决 层级法冲突——高法优于低法 新旧法冲突——新法优于旧法 第七章 行政诉讼程序（一） 三、第一审程序 （一）起诉 1．定义：P199 2．起诉要件： 理论上可概括为下列要求： A。起诉人合格——原告合格（行政相对人） B．被诉人合格——被告适格（行政主体） C．起诉理由和请求合格 诉讼种类（从诉讼请求角度）：确认之诉 撤销之诉（+变更之诉）