法规詬進[第30卷第7期 更加明确、协调,发挥其应有的作用,就是亟待解决录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求 的问题之一。因此,为了更好地发挥特种设备安全技的合格评定活动”。《农产品质量法》第十条也表述 术规范对社会安全与经济发展的作用,理顺安全技术为“农产品质量安全标准是强制性的技术规范”,在 规范与其他法律法规以及相关标准的关系,明确其作第二十九条规定“农产品在包装、保鲜、贮存、运输 用和定位,有必要借鉴先进技术法规标准体系经验,中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料,应当符 研究我国特种设备安全技术规范的主要内容和基本安合国家有关强制性的技术规范。”《农业机械化促进 全要求的制定原则 法》第十一条“对农业机械产品涉及人身安全、农产 品质量安全和环境保护的技术要求,应当按照有关法 特种设备安全技术规范 律、行政法规的规定制定强制执行的技术规范”。另 外,《船舶和海上设施检验条例》第十九条“船舶 1.1特种设备安全技术规范的含义 海上设施、集装箱的检验制度和技术规范,除本条例 特种设备安全技术规范规定特种设备的安全性能第三十一条规定的外,由船检局制订,经国务院交通 和节能基本要求,以及为达到这些要求在相应的设主管部门批准后公布施行。”《国务院关于加强食品 计、制造、安装、修理、改造、使用、检验与检测等等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令第503 方面所采取的措施和准则。安全技术规范是政府部门号,2007年7月26日)第八条“进口产品应当符合我 履行职责的重要依据,在规范特种设备安全工作上具国国家技术规范的强制性要求以及我国与出口国(地 有强制性约束力。 区)签订的协议规定的检验要求”。另外,行政许可 特种设备安全技术规范”在2003年颁布的《特法第十二条,也有技术规范这个名称。 种设备安全监察条例》中首次被采用。2013年6月颁 特种设备安全技术规范或者以上法律法规中所采 布的《中华人民共和国特种设备安全法》第八条规定用的“技术法规”有以下共同特点: 特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守 1)以实现国家的政策性目标为原则 有关特种设备安全技术规范及相关标准”,确立了特 2)具有法定强制性,属于国家立法体系中的法规 种设备安全技术规范的法律地位 性文件; 3)涉及健康、安全和环境保护 2特种设备安全技术规范的法律地位和作用 4)规定产品的技术要求和管理措施 特种设备安全技术规范属于强制执行的技术法规 5)由具有立法权的机关批准发布。 畴,作为政府规定的强制性要求,违反其规定要承 技术法规在我国的法律体系中是客观存在的,但 担相应的法律责任 在《中华人民共和国立法法》中还没有对技术法规做 有关强制执行的技术法规,《建筑法》第三十七出法律上的定位。技术法规的概念在我国加入世贸组 条规定“建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的织以后,才开始逐渐提出。 建筑安全规程和技术规范,保证工程的安全性能。 WTO/TBT协议对“技术法规”的定义是:“规 《大气污染防治法》第三十三条规定“机动车维修单定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法、包 位,应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规括适用的管理规定在内的文件。该文件还可包括或专 范进行维修,使在用机动车达到规定的污染物排放标门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符 准。”。《石油天然气管道保护法》第七条规定“管号、包装、标志或标签要求”。技术法规是与产品有 道企业应当遵守本法和有关规划、建设、安全生产 关的具有法律约束力和强制执行效力的规范性文件, 质量监督、环境保护等法律、行政法规,执行国家技具备法律规定的强制执行性要件和与产品特性或相关 术规范的强制性要求”。《矿山安全法》第八条“矿工艺和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件要 建设工程的设计文件,必须符合矿山安全规程和行件。在世界贸易组织的法律文件中,已明确了技术法 业技术规范”。《计量法》第十条“计量检定必须规的法律地位,它是WTO法律体系中不可缺少的法 执行计量检定规程”。《进出口商品检验法》第六律文件之一。技术法规是国际经贸活动中技术性贸易 条“必须实施的进出口商品检验,是指确定列入目璧垒的主要内容,直接影响着一个国家乃至世界经济第30专论与综述 卷 第7期 CHINA SPECIAL EQUIPMENT SAFETY 5 法规标准 更加明确、协调，发挥其应有的作用，就是亟待解决 的问题之一。因此，为了更好地发挥特种设备安全技 术规范对社会安全与经济发展的作用，理顺安全技术 规范与其他法律法规以及相关标准的关系，明确其作 用和定位，有必要借鉴先进技术法规标准体系经验， 研究我国特种设备安全技术规范的主要内容和基本安 全要求的制定原则。 1 特种设备安全技术规范[1] 1.1 特种设备安全技术规范的含义 特种设备安全技术规范规定特种设备的安全性能 和节能基本要求，以及为达到这些要求在相应的设 计、制造、安装、修理、改造、使用、检验与检测等 方面所采取的措施和准则。安全技术规范是政府部门 履行职责的重要依据，在规范特种设备安全工作上具 有强制性约束力。 “特种设备安全技术规范”在2003年颁布的《特 种设备安全监察条例》中首次被采用。2013年6月颁 布的《中华人民共和国特种设备安全法》第八条规定 “特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守 有关特种设备安全技术规范及相关标准”，确立了特 种设备安全技术规范的法律地位。 1.2 特种设备安全技术规范的法律地位和作用 特种设备安全技术规范属于强制执行的技术法规 范畴，作为政府规定的强制性要求，违反其规定要承 担相应的法律责任。 有关强制执行的技术法规，《建筑法》第三十七 条规定“建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的 建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。” 《大气污染防治法》第三十三条规定“机动车维修单 位，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规 范进行维修，使在用机动车达到规定的污染物排放标 准。”。《石油天然气管道保护法》第七条规定“管 道企业应当遵守本法和有关规划、建设、安全生产、 质量监督、环境保护等法律、行政法规，执行国家技 术规范的强制性要求”。《矿山安全法》第八条“矿 山建设工程的设计文件，必须符合矿山安全规程和行 业技术规范”。《计量法》第十条 “计量检定必须 执行计量检定规程”。《进出口商品检验法》第六 条 “必须实施的进出口商品检验，是指确定列入目 录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求 的合格评定活动”。《农产品质量法》第十条也表述 为“农产品质量安全标准是强制性的技术规范”,在 第二十九条规定“农产品在包装、保鲜、贮存、运输 中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料，应当符 合国家有关强制性的技术规范。”《农业机械化促进 法》第十一条“对农业机械产品涉及人身安全、农产 品质量安全和环境保护的技术要求，应当按照有关法 律、行政法规的规定制定强制执行的技术规范”。另 外，《船舶和海上设施检验条例》第十九条“船舶、 海上设施、集装箱的检验制度和技术规范，除本条例 第三十一条规定的外，由船检局制订，经国务院交通 主管部门批准后公布施行。”《国务院关于加强食品 等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503 号，2007年7月26日）第八条“进口产品应当符合我 国国家技术规范的强制性要求以及我国与出口国（地 区）签订的协议规定的检验要求”。另外，行政许可 法第十二条，也有技术规范这个名称。 特种设备安全技术规范或者以上法律法规中所采 用的“技术法规”有以下共同特点： 1) 以实现国家的政策性目标为原则； 2) 具有法定强制性，属于国家立法体系中的法规 性文件； 3) 涉及健康、安全和环境保护； 4) 规定产品的技术要求和管理措施； 5) 由具有立法权的机关批准发布。 技术法规在我国的法律体系中是客观存在的，但 在《中华人民共和国立法法》中还没有对技术法规做 出法律上的定位。技术法规的概念在我国加入世贸组 织以后，才开始逐渐提出。 WTO/TBT协议对“技术法规”的定义是：“规 定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法、包 括适用的管理规定在内的文件。该文件还可包括或专 门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符 号、包装、标志或标签要求”。技术法规是与产品有 关的具有法律约束力和强制执行效力的规范性文件， 具备法律规定的强制执行性要件和与产品特性或相关 工艺和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件要 件。在世界贸易组织的法律文件中，已明确了技术法 规的法律地位，它是WTO法律体系中不可缺少的法 律文件之一。技术法规是国际经贸活动中技术性贸易 壁垒的主要内容，直接影响着一个国家乃至世界经济