行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法制不因领导人的改变而改变，不 因领导人看法和注意力的改变而改变。所以依法治国实际上就是实行法治。(4分) 依法治国首先要有法可依，这就要求国家必须加强社会主义法制建设，建立中国特色社会 主义法律体系。(2分) 依法治国突出表现在依法行政方面。(2分) 建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制改革(2分)。 29.“公民”与“人民”是不是一回事？为什么？ 在我国，公民与人民是两个不同的概念。(2分)因为：一是范畴不同。公民是与外国人 (包括无国籍人)相对应的法律概念；人民是与敌人相对应的政治概念。(2分)二是范围不同。 我国公民的范围较人民的范围更为广泛。公民中除人民外，还包括人民的敌人。(2分)三是 后果不同。公民中的人民，享有宪法和法律规定的一切权利并履行全部义务；公民中的敌人， 则不能享有全部权利，也不能履行公民的某些光荣义务。(2分)四是公民所表达的一般是个 体的概念，人民所表达的是群体的概念。(2分) 五、论述题(20分) 30.如何理解人民代表大会制度是中国的根本政治制度？ 所谓根本政治制度意味着： 第一，人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质。宪法规定“中华人民共和国是工人 阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，”国家的一切权力，包括运用 和行使国家政权的权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家政权的组织形式。(4分) 第二，人民代表大会制度在整个国家的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位，其 他的国家制度、国家机构，其权力、合法性均来自于人民代表大会制度，在宪法和法律上，人民 代表大会与其他制度和机构相比，是本源性的、根本性的。(4分) 第三，人民代表大会是“人民”行使统治和管理国家政权权力的、具有相对低成本和较高可 接近性的机构。相比较而言，在现有的国家政治制度中，人民代表大会与“人民”的距离最近、 “人民”最容易进人和产生影响，人民代表大会最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能 力。(4分) 第四，人民代表大会制度的丰富内涵也决定了它具有一种“根本性”。所谓人民代表大会 制度，就是以人民代表大会为基石构建的国家政权体系，它主要规定了人民代表大会同产生它 1123