中科院长春应用化学研究所洪广言研究员说,据统计,我国稀土资源从20世纪 70年代占世界总量74%下降到80年代的69%,到90年代末已锐减到43%左右,目 前仅占36% 近年来,为了保护环境资源不受破坏,并且实现可持续发展的战略目标,中国 对稀土实行了十分严格的出口配额管理制度。 209年1月,国土资源部发布《全国矿产资源规划(2008-2015年)》,此规划 规定,对钨、锡、锑、稀土等国家规定实行保护性开采的特定矿种和一些重要优势 矿产的限制性开采要求,实行年度开采总量指标控制,加强开采和出口宏观调控, 2009年11月,国家工业和信息化部审议通过了《2009-2015年稀土工业发展规划》。 该规划将从战略髙度调控中国稀土产业,明确指出,未来6年,中国稀土出口配额 的总量将控制在3.5万吨/年以内。初级材料仍被禁止出口,而且还将进一步进行细 分管理,严禁出口镝、铽、铥、镥、钇等金属。2010年,商务部下达的稀土产品出 口配额共计30258吨,较2009年减少近40%。2011年中国稀土出口配额为30184 吨,与2010年基本持平。2012年商务部公布首批稀土出口配额为10546吨,全年 总量与2011年基本持平 3国际应对策略 面对中国推行的稀土出口配额制度,国际社会一方面制定新政策,提出新战略 以保障本国稀土资源的持续供给,另一方面则就中国稀土岀口限制措施向世界贸易 组织(wTO)提起诉讼。 美国国会研究处于2011年9月再度修订公布《稀土一一全球供应链》报告,重 点分析了美国在稀土供应链环节上存在的问题,进一步提出了加强研发、鼓励勘探、 投诉中国和建立储备等政策建议。①加强研发:美国能源部、麻省理工学院等认为, 优先投资发展3个主要领域的新技术至关重要,即提高原料利用效率、寻求稀土替 代品和加强稀土循环利用;②为美国地质调査局评估授权并拨款:国会可以授权并 拨款予美国地质调查局,以进行评估全球范围内经济上可采的稀土矿床;③支持并 鼓励大规模勘探稀土:鼓励在美国本土、澳大利亚、非洲和加拿大进行大规模勘探 稀土矿已是国际战略的一部分:④挑战中国的出口政策:对于中国限制出口政策, 美国利用禁止成员国限制出口的wTO规则提出诉讼;⑤建立储备:建立政府运营 的非国防储备或私营部门储备是工业界和政府主张的政策,这些储备能够提供“绿 色创意”和国防应用所需的稀土。 五条政策建议中引人注目的是挑战中国的出口政策,2012年3月13日,美国、 欧盟和日本联合就中国对稀土等原材料出口实行配额管理限制向世界贸易组织 (WTO)提起对华贸易诉讼,要求中国解除出口限制。这种协调行动的背后暗藏玄 机,那就是要竭力维护不合理的稀土全球供应链2 中科院长春应用化学研究所洪广言研究员说，据统计，我国稀土资源从 20 世纪 70 年代占世界总量 74%下降到 80 年代的 69%，到 90 年代末已锐减到 43%左右，目 前仅占 36%。 近年来，为了保护环境资源不受破坏，并且实现可持续发展的战略目标，中国 对稀土实行了十分严格的出口配额管理制度。 2009 年 1 月，国土资源部发布《全国矿产资源规划（2008—2015 年）》，此规划 规定，对钨、锡、锑、稀土等国家规定实行保护性开采的特定矿种和一些重要优势 矿产的限制性开采要求，实行年度开采总量指标控制，加强开采和出口宏观调控。 2009 年 11 月，国家工业和信息化部审议通过了《2009—2015 年稀土工业发展规划》。 该规划将从战略高度调控中国稀土产业，明确指出，未来 6 年，中国稀土出口配额 的总量将控制在 3.5 万吨/年以内。初级材料仍被禁止出口，而且还将进一步进行细 分管理，严禁出口镝、铽、铥、镥、钇等金属。2010 年，商务部下达的稀土产品出 口配额共计 30258 吨，较 2009 年减少近 40%。2011 年中国稀土出口配额为 30184 吨，与 2010 年基本持平。2012 年商务部公布首批稀土出口配额为 10546 吨，全年 总量与 2011 年基本持平。 3 国际应对策略 面对中国推行的稀土出口配额制度，国际社会一方面制定新政策，提出新战略 以保障本国稀土资源的持续供给，另一方面则就中国稀土出口限制措施向世界贸易 组织（WTO）提起诉讼。 美国国会研究处于 2011 年 9 月再度修订公布《稀土——全球供应链》报告，重 点分析了美国在稀土供应链环节上存在的问题，进一步提出了加强研发、鼓励勘探、 投诉中国和建立储备等政策建议。① 加强研发：美国能源部、麻省理工学院等认为， 优先投资发展 3 个主要领域的新技术至关重要，即提高原料利用效率、寻求稀土替 代品和加强稀土循环利用；② 为美国地质调查局评估授权并拨款：国会可以授权并 拨款予美国地质调查局，以进行评估全球范围内经济上可采的稀土矿床；③ 支持并 鼓励大规模勘探稀土：鼓励在美国本土、澳大利亚、非洲和加拿大进行大规模勘探 稀土矿已是国际战略的一部分；④ 挑战中国的出口政策：对于中国限制出口政策， 美国利用禁止成员国限制出口的 WTO 规则提出诉讼；⑤ 建立储备：建立政府运营 的非国防储备或私营部门储备是工业界和政府主张的政策，这些储备能够提供“绿 色创意”和国防应用所需的稀土。 五条政策建议中引人注目的是挑战中国的出口政策，2012 年 3 月 13 日，美国、 欧盟和日本联合就中国对稀土等原材料出口实行配额管理限制向世界贸易组织 （WTO）提起对华贸易诉讼，要求中国解除出口限制。这种协调行动的背后暗藏玄 机，那就是要竭力维护不合理的稀土全球供应链