五、财政公共化对国有资产活动范围的要求 。（2)财政公共化过程的约束 。财政公共化目标的实现需要一个过程； 。国有企业承担着政府的社会保障职能，其政策性 负担仍然还存在。 五、财政公共化对国有资产活动范围的要求 （2）财政公共化过程的约束  财政公共化目标的实现需要一个过程；  国有企业承担着政府的社会保障职能，其政策性 负担仍然还存在