经联”),而且在恢复经营权的过程中与工会组织方面达成了诸多协调。主要内容包括:①作 为制度性框架,修改了《工会法》。修改后的《工会法》规定:禁止经营方的利益代表者加 入工会;禁止经营方向工会提供财政援助;禁止自动延长劳动协议。②对工资制度进行了改 革,采取了与大致分类的职务等级相对应的部分职务工资外加工龄的工资形式。在工资评定 制度中,工作评定与职务区别关系不大,即注重被评定者的积极性与协调性,形成了“情义 考核”的特点。③使“行业、企业双重工会”向单一企业工会转化。④由劳使纠纷的严峻性 导致经营者在解雇工人方面谨小慎微,为日后长期雇佣体制的形成奠定了基础。 总之,以企业工会、长期雇用、连续工龄以及职务等级制为基础的工资体系构成了战 后企业劳使关系的特征及其企业制度的原型 四、土地改革(☆) 1、改革的主要目的 与解散财阀相同,在于初期占领政策的基本课题—一破坏军事侵略基础,实现非军事化 和与此相关的“民主化”。美国认为“大地主”是日本的统治者,在土地地主所有的基础上 的大量雇农的极度贫困是导致国内市场狭隘、促使日本侵略海外的基础。因此只有对地主手 中的土地进行收买和管制,进行彻底的土地改革,才能达到目的 2、改革的主要内容 ①首先国家对下列土地直接地、不管所有者的意愿如何强制收买。a不在村地主所有 的出租地、在村地主所有的出租地超过平均一町步(1町=10反,1反=992平方 米)的部分。b.“自耕地”中,“耕作有不恰当”,土地平均超过3町步部分、别人 承保耕作部分。对不耕作地在创建自耕农时由政府收购。 ②国家将收购的土地卖给“对该土地进行耕作的佃农”和“作为自耕农有可能专心于 农业者”。支付期限30年,年利3分2厘,可分期支付 ③为了确保土地改革的成果,强化了对土地移动的管制 ④对残存的佃地,彻底实行拥护耕作权和地租现金化、低廉化制度 3、改革的意义及问题 ①土地改革使得构成战前日本资本主义基础的地主从根本上崩溃,使日本的土地所有 关系发生了彻底的变化。战前,是大土地所有者将零星划分的土地租给处于隶属关 系的佃农,将生产出来的全部剩余东西作为实物地租收回。战后由占领军积极推行 并强制实行的土地改革,大规模的强制收购地主的土地,卖给耕作农民,一下出现 了大量的自耕农和庞大的自耕地 构成农业生产基础的土地所有制关系发生这种彻底的变革,在以私有制为基础 的资本主义体制下是根本不可能的,与财阀解体相同,不能不说只有在战败、占领 这种特殊历史条件下,由于有强有力的占领政策才得以实现的 ②土地改革使得战前在地主拥有土地的情况下因负担过高的地租、耕作权不稳定而受 压迫的许多雇农一下子变成了自耕农,使得战后未曾有的高涨的农民运动迅速衰 退,形成了具有小农意识且保守性的农民阶层。土地改革开始后,农民运动调整方 向,以确保土地改革的实施为中心内容,不久农民获得自己的土地以后,农民运动 很快走向低潮,小生产所有者特有的那种视私有高于一切的保守农民层的形成,使 日本农村长期为保守势力的基地即可获得更多选票的选区。另一方面,大量的自耕 农,在改革后的一段时期内,虽只限于零星耕作,但在自己的土地上,积极地施肥 及改善耕作方法。农机具等的改善推动了农业生产力的发展,其结果使大米的产量 迅速提高。 可以说,GHQ想通过土地改革来提高粮食生产、形成反共基础的意图迅速且确经联”），而且在恢复经营权的过程中与工会组织方面达成了诸多协调。主要内容包括：①作 为制度性框架，修改了《工会法》。修改后的《工会法》规定：禁止经营方的利益代表者加 入工会；禁止经营方向工会提供财政援助；禁止自动延长劳动协议。②对工资制度进行了改 革，采取了与大致分类的职务等级相对应的部分职务工资外加工龄的工资形式。在工资评定 制度中，工作评定与职务区别关系不大，即注重被评定者的积极性与协调性，形成了“情义 考核”的特点。③使“行业、企业双重工会”向单一企业工会转化。④由劳使纠纷的严峻性， 导致经营者在解雇工人方面谨小慎微，为日后长期雇佣体制的形成奠定了基础。 总之，以企业工会、长期雇用、连续工龄以及职务等级制为基础的工资体系构成了战 后企业劳使关系的特征及其企业制度的原型。 四、土地改革（☆） 1、 改革的主要目的 与解散财阀相同，在于初期占领政策的基本课题——破坏军事侵略基础，实现非军事化 和与此相关的“民主化”。美国认为“大地主”是日本的统治者，在土地地主所有的基础上 的大量雇农的极度贫困是导致国内市场狭隘、促使日本侵略海外的基础。因此只有对地主手 中的土地进行收买和管制，进行彻底的土地改革，才能达到目的。 2、 改革的主要内容 ① 首先国家对下列土地直接地、不管所有者的意愿如何强制收买。a.不在村地主所有 的出租地、在村地主所有的出租地超过平均一町步（1 町＝10 反，1 反＝992 平方 米）的部分。b.“自耕地”中，“耕作有不恰当”，土地平均超过 3 町步部分、别人 承保耕作部分。对不耕作地在创建自耕农时由政府收购。 ② 国家将收购的土地卖给“对该土地进行耕作的佃农”和“作为自耕农有可能专心于 农业者”。支付期限 30 年，年利 3 分 2 厘，可分期支付。 ③ 为了确保土地改革的成果，强化了对土地移动的管制。 ④ 对残存的佃地，彻底实行拥护耕作权和地租现金化、低廉化制度。 3、 改革的意义及问题 ① 土地改革使得构成战前日本资本主义基础的地主从根本上崩溃，使日本的土地所有 关系发生了彻底的变化。战前，是大土地所有者将零星划分的土地租给处于隶属关 系的佃农，将生产出来的全部剩余东西作为实物地租收回。战后由占领军积极推行 并强制实行的土地改革，大规模的强制收购地主的土地，卖给耕作农民，一下出现 了大量的自耕农和庞大的自耕地。 构成农业生产基础的土地所有制关系发生这种彻底的变革，在以私有制为基础 的资本主义体制下是根本不可能的，与财阀解体相同，不能不说只有在战败、占领 这种特殊历史条件下，由于有强有力的占领政策才得以实现的。 ② 土地改革使得战前在地主拥有土地的情况下因负担过高的地租、耕作权不稳定而受 压迫的许多雇农一下子变成了自耕农，使得战后未曾有的高涨的农民运动迅速衰 退，形成了具有小农意识且保守性的农民阶层。土地改革开始后，农民运动调整方 向，以确保土地改革的实施为中心内容，不久农民获得自己的土地以后，农民运动 很快走向低潮，小生产所有者特有的那种视私有高于一切的保守农民层的形成，使 日本农村长期为保守势力的基地即可获得更多选票的选区。另一方面，大量的自耕 农，在改革后的一段时期内，虽只限于零星耕作，但在自己的土地上，积极地施肥 及改善耕作方法。农机具等的改善推动了农业生产力的发展，其结果使大米的产量 迅速提高。 可以说，GHQ 想通过土地改革来提高粮食生产、形成反共基础的意图迅速且确